La Defensoría del Público estuvo presente en el I Foro Universidad y Comunicación Popular que, en una jornada de sábado, reunió a estudiantes, docentes, comunicadores y comunicadoras de proyectos comunitarios.
El vínculo entre la Universidad y los proyectos de comunicación popular fue definido como “un diálogo de igual a igual” por la Secretaria de Extensión Universitaria de la UNDAV, Liliana Elsegood, en el panel de apertura del Foro. Del mismo modo, se refirieron a la importancia de fortalecer ese lazo Jorge Calzoni, Rector de la UNDAV; Mario Giorgi, Director de la emisora universitaria; Daniel Escribano, Director Decano del Departamento de Comunicación y Tecnologías de la Información; y Paula Castello, en representación de la Defensoría del Público.
También desde FM La Ranchada señalaron, para abrir el debate, los desafíos del sector sin fines de lucro de la comunicación en esta etapa. Las radios Gráfica, Asamblea, Riachuelo, Cítrica y la RedComSur acompañaron en la convocatoria a la Secretaría de Extensión de la Universidad de Avellaneda y fueron activas promotoras del intercambio.
La agenda del Foro se centró en tres ejes, entre los que se distribuyeron los y las participantes para compartir perspectivas y experiencias con la mira en los aspectos que se consideró prioritario fortalecer.
“Medios populares: Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual y sostenibilidad”; “Generación de contenidos, agenda y trabajo en red” y “Los medios populares y la universidad: la currícula y la formación, distintas experiencias de articulación entre universidad y organizaciones” fueron los temas que organizaron los intercambios.
En el cierre del Foro, donde estuvo también el intendente de Avellaneda, Jorge Ferraresi, se compartieron los puntos sobresalientes de los debates sobre cada eje. Esos puntos se presentan como un modo de avanzar en la definición de una agenda de trabajo común de la Universidad y los proyectos de comunicación sin fines de lucro para el fortalecimiento de la comunicación popular.
Los primeros encuentros de la Diplomatura estuvieron centrados en conocer los antecedentes de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual: la conformación del sistema de medios en Argentina; los múltiples modos, espacios, estrategias para aportar a la construcción de una ley de medios democrática; el trabajo de la Coalición por una Comunicación Democrática; la construcción de un ante proyecto de Ley que toma lo acordado e impulsado por la Coalición; los foros, las audiencias públicas, las modificaciones al anteproyecto de Ley; las discusiones en el Congreso y la aprobación de la Ley.
El cierre de la primera parte del recorrido de la Diplomatura en Ley de Medios Audiovisuales y Reconversión Cultural estuvo a cargo de la Defensoría del Público en la sede de Buenos Aires, que el organismo comparte con la carrera de Ciencias de la Comunicación de la Universidad de Buenos Aires.
Esteban Lopardo, subdirector de Asuntos Jurídicos de la Defensoría del Público, y la Graciela Lorenzo, ambos integrantes de la Dirección de Protección de Derechos y Asuntos Jurídicos del organismo, coordinaron este encuentro. Bajo el tema “Alcances y desafíos constitucionales, legales y comunicacionales de la Ley 26.522. Reformas Introducidas por la Ley 27.078 Argentina Digital” propusieron a los y las participantes recorrer los principales artículos de la Ley.
Se hizo hincapié en las características, condiciones y requisitos que deben cumplir los prestadores y titulares de licencias de medios audiovisuales en el marco de la Ley 26.522 y las modificaciones introducidas por la ley 27.078 Argentina Digital, además de aclarar conceptos vinculados a las tecnologías de la información y la comunicación. En este sentido, Lopardo y Lorenzo expresaron que los diferentes tipos de prestadores de los servicios de comunicación Audiovisual (de gestión estatal, gestión privada con fines de lucro y gestión privada sin fines de lucro) tienen cabal importancia para materializar el ejercicio de la libertad de expresión y, en definitiva, garantizar la pluralidad de voces presentes en los medios.
Además se hizo foco en el régimen especial para emisoras de baja potencia que establece el artículo 49 de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual al garantizar la adjudicación directa de autorizaciones para la gestión de emisoras FM de muy baja potencia, con el objetivo de posibilitar la instalación y funcionamiento en zonas de alta vulnerabilidad social y/o escasa densidad demográfica, siempre que se cuente con disponibilidad del espectro y que su programación esté destinada a satisfacer demandas comunicacionales de carácter social.
El dictado de la Diplomatura, que está promediando su cursada y se extiende hasta noviembre, involucra a 150 docentes, quince coordinadores y coordinadoras y más de veinte especialistas que están a cargo de las conferencias. En la sede de Buenos Aires, Elisa Giordano y Mariana Baranchuk asumen la coordinación en nombre de la Defensoría del Público y la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA y acompañan a los estudiantes en el aula virtual que complementa la cursada. A medida que avanzan las clases, participan de los intercambios docentes y estudiantes de carreras vinculadas a la comunicación, trabajadores de medios de comunicación, organizaciones políticas e instituciones públicas.
La Diplomatura está coordinada por el Programa Universitario de Comunicación Audiovisual para la República Argentina (PUCARA) de la Universidad de Villa María, Córdoba; tiene el aval de la Secretaría de Políticas Universitarias del Ministerio de Educación de la Nación, y la Defensoría del Público aporta desde la gestión y la definición de contenidos que propone la cursada.
El encuentro, realizado en la sede de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA), reunió a la Defensora del Público, Lic. Cynthia Ottaviano, junto a la comisión integrada por Federico Dada, Carlos Martín García, Andrea Conde y Matías Melillán, quienes realizaron la evaluación y selección de proyectos presentados al FOMECA.
La convocatoria se abrió a dos líneas de proyectos: equipamiento e infraestructura y producción de contenidos radiales. Fueron evaluadas propuestas presentadas por emisoras de radio y televisión comunitarias, de pueblos originarios y productoras de contenidos.
Estos concursos públicos, destinados al sector social y comunitario de la comunicación, tienen como objetivo fomentar la realización de producciones radiofónicos de calidad, que aporten a la diversidad, la pluralidad, la construcción de ciudadanía y la inclusión social a través de la federalización de la producción. El Fondo de Fomento Concursable para Medios de Comunicación Audiovisual (FOMECA) está creado por la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual 26.522 que destina 10% de los fondos recaudados en concepto de gravámenes a promover la comunicación audiovisual comunitaria, de frontera y de los pueblos originarios.
La evaluación de los proyectos para equipamiento tuvo dos instancias. En la primera, se consideró la presentación del proyecto y la documentación requerida. En la segunda, el jurado tuvo en cuenta los aportes a la diversidad comunicacional y cultural, la factibilidad y la calidad tecnológica del proyecto, la evaluación económica de la inversión y su sostenibilidad y la capacidad técnica de los solicitantes.
En relación a las propuestas de producción de contenidos, además de la presentación del proyecto y la documentación requerida, se tuvo en consideración la pertinencia y solidez de la temática, la metodología de investigación para el tratamiento de los temas y la producción, el tratamiento sonoro y narrativo, la originalidad de la propuesta, el asociativismo y los antecedentes del equipo realizador.
La evaluación a cargo de la Defensora del Público, que contó con apoyo de la Dirección de Capacitación y Promoción, puede consultarse en la sede del organismo, Alsina 1470, Ciudad de Buenos Aires.
La Defensoría del Público participó de una reunión de trabajo en la Escuela EP 38/ESB 24 Villa del Carmen en la localidad de Del Viso, partido de Pilar, provincia de Buenos Aires. Allí, cuarenta participantes del programa FINES debatieron con Hugo Muleiro, de la Dirección de Capacitación y Promoción de la Defensoría, sobre el ejercicio de los derechos de las audiencias que establece la Ley 26.522.
En el encuentro, convocado como parte de las actividades de la materia Comunicación y Medios, los y las estudiantes expresaron interés por distintos temas: el espacio que la televisión otorga a niñas y niños, considerados consumidores más que sujetos activos con intereses y derechos propios o los mensajes que discriminan a las mujeres, ubicándolas en roles únicamente domésticos y sometidas a decisiones de los varones, entre otras.
La necesidad de que se respete plenamente el horario apto para todo público y de que los programas de radio y televisión superen los discursos sexistas y que estigmatizan a las mujeres fueron otros de los ejes destacados durante el encuentro que se realizó en la sede de la Fundación Del Viso.
El área de Capacitación y Promoción de la Defensoría impulsa y diseña propuestas específicas de formación e intercambio en relación a los medios de comunicación audiovisual junto a distintos actores. En este caso, la invitación a compartir un espacio de encuentro y reflexión la realizó la escuela Villa del Carmen, que forma parte del Plan FINES y brinda a jóvenes y adultos las herramientas necesarias para terminar su escolaridad.
Se realizó la cuarta jornada de la Diplomatura en Ley de Medios Audiovisuales y Reconversión Cultural creada por el Programa Universitario de Comunicación Audiovisual para la República Argentina (PUCARA) de la Universidad de Villa María, Córdoba, que reúne a más de 2000 estudiantes en once sedes del país. La Defensoría del Público acompaña en la gestión y los contenidos de la Diplomatura, avalada por la Secretaría de Políticas Universitarias del Ministerio de Educación de la Nación.
El encuentro, transmitido desde la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires, estuvo a cargo de la Dra. Graciana Peñafort, especialista y co-redactora de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual y Directora de Asuntos Legales del Ministerio de Defensa. En su exposición se centró en la redacción de la Ley, su tratamiento y debate en el Congreso, los alcances y desafíos constitucionales, políticos y comunicacionales y el escenario de la comunicación en la actualidad.
Peñafort destacó a la libertad de expresión como aspecto fundamental de la democracia. “La Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual regula uno de los aspectos más importantes de la comunicación actual, la libertad de expresión no es solo la libertad de expresar mi religión, ni la posibilidad de decir lo que pienso y publicarlo por la prensa sin que el Estado me persiga por ello, tampoco la posibilidad de acceder a determinada fuente de información, esos son los conceptos de la libertad de expresión como derecho individual. Yo adhiero a la definición de la Corte Interamericana, donde dice que la libertad de expresión tiene dos fases: la individual y la social. El derecho de toda la sociedad a que el debate de los asuntos públicos que afectan a la sociedad sea un debate en la cual tengan participación todas las formas de discusión. Es el derecho de la sociedad a la discusión de los asuntos públicos.”
Un eje central de la presentación fue la valoración del recorrido que antecede y atraviesa a la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, el proceso colectivo de tratamiento y debate que se produjo en el Congreso de la Nación. Después, dirigiéndose especialmetne a quienes están cursando la Diplomatura, Peñafort dijo que "hay que entender que esta pelea por la pluralidad no solo nos pone la posibilidad y el derecho a acceder a las fuentes sino además la responsabilidad de crearnos como ciudadanos con criterios propios", y agregó: “Para lograr todo esto necesitamos información, para acceder a la información necesitamos que todas las plataformas estén abiertas a todas las formas de comunicación y a todas las expresiones y para hacer esto no sólo tenemos que llevar adelante la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual sino que además tenemos que saber que hay nuevas leyes, nuevos desafíos y nuevas tecnologías que tenemos que apropiarnos, nosotros los ciudadanos, los militantes, los argentinos."
El sábado 27 de junio se realizará el próximo encuentro "Alcances y desafíos constitucionales, legales y comunicacionales de la Ley 26.522 / Reformas introducidas por la Ley 27.078 Argentina Digital” a cargo de Daniel Koci, docente de Derecho Constitucional y Derecho de la Información de la Universidad Nacional de Córdoba, titular de las cátedras de Legislación de la Comunicación, Derecho de la Información y Ética periodística de la Universidad Nacional de Villa María. El taller presencial estará a cargo de Esteban Lopardo y Graciela Lorenzo de la Dirección de Protección de Derechos y Asuntos Jurídicos de la Defensoría del Público.