La actividad, organizada por la Asociación Mundial de Radios Comunitarias (AMARC) y auspiciada por la UNESCO, convocó a voces nacionales e internacionales, autoridades de gobierno, integrantes de radios comunitarias y de la sociedad civil para dialogar sobre la libertad de expresión como derecho humano y la democratización de las comunicaciones.
En el contexto de las celebraciones por el Día Mundial de la Libertad de Prensa, el Seminario “Comunicación Comunitaria para el Nuevo Siglo” contó con la participación de ochenta comunicadores y comunicadoras de radios comunitarias e invitados internacionales, quienes dialogaron con el ministro de la Secretaría General de Gobierno, Marcelo Díaz; el subsecretario de Telecomunicaciones, Pedro Huichalaf; la subdirectora del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, Lilia Concha; el director de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena, Alberto Pizarro y la Alcaldesa de Santiago, Carolina Tohá.
Durante la inauguración y paneles centrales expositores y expositoras de América Latina, África, Europa y Chile revisaron el estado de situación de las legislaciones que regulan la radio comunitaria en América Latina, los estándares de libertad de expresión y el rol de la radio comunitaria en la preservación y reactivación de las lenguas minoritarias. Entre los invitados internacionales estuvieron presentes Gustavo Gómez, director de OBSERVACOM de Uruguay; Franklin Huizies, integrante de AMARC Sudáfrica; Emmanuel Boutterin, vicepresidente de AMARC Francia; y Ernesto Lamas, director de Capacitación y Promoción de la Defensoría del Público.
Se realizó además un taller de formación donde cincuenta participantes de distintas experiencias internacionales intercambiaron sobre el sentido y la diversidad de la comunicación radial comunitaria. En ese marco, Ernesto Lamas presentó las principales líneas de trabajo de la Defensoría del Público e informó sobre el proceso que culminó con la aprobación de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual de Argentina y sus principales características.
Durante el Seminario Internacional se adoptaron diversos compromisos entre referentes de la sociedad civil, en particular las redes de medios comunitarios, y representantes de organismos públicos. Entre esos acuerdos se destacan la formación de una mesa intersectorial conformada por referentes y funcionarios para el diseño de políticas que promuevan y apoyen la comunicación indígena, así como para acelerar la tramitación del proyecto de ley que elimina las sanciones penales a la emisión radial sin autorización.
El encuentro contó con el apoyo del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena, del Ministerio Secretaría General de Gobierno, de la Municipalidad de Santiago, del Centro Cultural Gabriela Mistral y de la UNESCO. Una invitación a participar de un intercambio de miradas y reflexiones en torno a la comunicación comunitaria en América Latina y el mundo.
Se realizó una nueva conferencia de la Diplomatura en Ley de Medios Audiovisuales y Reconversión Cultural creada por el Programa Universitario de Comunicación Audiovisual para la República Argentina (PUCARA) de la Universidad de Villa María, Córdoba. La Defensoría del Público está a cargo de la gestión y los contenidos de la Diplomatura, avalada por la Secretaría de Políticas Universitarias del Ministerio de Educación de la Nación.
En el tercer encuentro, transmitido desde la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires, se trabajó sobre los “Antecedentes de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual. Concentración de medios y conformación de corporaciones mediáticas en la Argentina". En las exposiciones, a cargo de Néstor Piccone y Gustavo Bulla, se recordó la gestación de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual y el camino realizado por la Coalición por una Comunicación Democrática.
“Todo aquello que investigamos, denunciamos, y lo que hicimos hasta la sanción de la Ley me sigue asombrando al ver las cosas que suceden hoy. Creo que no éramos conscientes del poder que enfrentábamos. Hoy al ver los titulares de los diarios, los posicionamientos de los conductores de canales y demás, se demuestra que hemos tocado un lugar muy sensible de la pelea por un sociedad más justa", expresó Gustavo Bulla, profesor de la UBA y miembro redactor de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual.
Uno de los ejes comunes de las presentaciones fue la valoración del camino que antecede y atraviesa a la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual y el paradigma comunicacional que ésta impulsa. En ese marco, el periodista Néstor Piccone expresó: “Es una Ley hecha desde abajo hacia arriba, no es demagogia, lo demuestran las innumerables anotaciones al pie que tienen los artículos, escritas por las asociaciones y organizaciones que intervinieron en las modificaciones al borrador", y concluyó: "no dudo que la aplicación llevará el doble de años que llevó realizarla hasta que fue sancionada, porque la multiplicidad de voces que contempla la ley necesita del protagonismo de esos actores."
Piccone resumió también el desafío que se plantea ante la profundización en la aplicación de la Ley: "La Ley se apoya en dos pilares: la desmonopolización y la multiplicidad de voces. Desde que se promulgó, se ha sostenido una profunda pelea desde el Poder Ejecutivo y la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA) por la desmonopolización. La multiplicidad de voces, vista en cada artículo, es la expresión donde cada sector social está contemplado.”
Para cerrar su exposición, Gustavo Bulla destacó la importancia de la Diplomatura: “Me parece una experiencia muy interesante y por demás apropiada para la propia temática de la democratización de la comunicación audiovisual. La utilización de la tecnología disponible al servicio de la federalización del acceso es enteramente coherente con los contenidos de las políticas de comunicación llevadas adelante en la última década en nuestro país. Desde la experiencia docente, resulta impactante saber que uno se está dirigiendo a más de dos mil personas de manera simultánea y en más de diez puntos distintos de la Patria."
Del recorrido de la Diplomatura, que se extiende desde abril hasta noviembre e involucra a 150 docentes, quince coordinadores y coordinadoras y más de veinte especialistas que estarán a cargo de las conferencias, participan docentes y estudiantes de carreras vinculadas a la comunicación, trabajadores de medios de comunicación, organizaciones políticas e instituciones públicas y privadas.
El próximo encuentro se realizará el sábado 13 de junio con una conferencia a cargo de la Dra. Graciana Peñafort, especialista y co-redactora de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual y Directora de Asuntos Legales del Ministerio de Defensa. El tema que desarrollará será el tratamiento y debate de la Ley en el Congreso, alcances y desafíos constitucionales, políticos y comunicacionales y el escenario de la comunicación en la actualidad. La invitación está abierta al público en general.
Integrantes de Radio Nacional Zapala, Radio Municipal, estudiantes del Instituto ISFD N° 13 y representantes de distintas emisoras comunitarias participaron de tres jornadas de capacitación sobre lenguaje radiofónico, los géneros y formatos, la creación de piezas artísticas y las características de la redacción para radio en la emisora neuquina El Zorzal.
En el primer encuentro del taller, coordinado por Daniel Alvarenga desde la Dirección de Capacitación y Promoción de la Defensoría del Público, las y los participantes se dedicaron a producir programas radiales sobre múltiples temáticas: historias de vida, ficciones, un programa sobre filosofía e informes sobre violencia de género, la presión social por la estética y la situación del sistema educativo en Zapala, entre otras.
Tras la primera jornada de trabajo, la Defensoría participó de un encuentro convocado por El Zorzal y FM Municipal Bitácora con la intención de crear la “Red de comunicación y educación participativa”. El espacio se propone “observar, atender y analizar las experiencias comunicacionales en los medios y organizaciones con el fin de construir conocimiento colectivo, elaborar diagnósticos comunicacionales a fin de poder identificar necesidades de nuestros interlocutores, democratizar los procesos comunicacionales, y estimular la reflexión, expresión, experimentación, producción de contenidos en una lógica de articulación interinstitucional en el territorio.”
En ese encuento estuvieron presentes también integrantes de Radio Comunitaria NAMUNTU, FM Los Catutos, Radio Cooperativa "La Coope", del Parque Nacional Laguna Blanca, del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), la Agencia de Extensión Rural de Zapala y el representante de la delegación neuquina de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA).
Desde marzo de 2014, fecha de su fundación, la Defensoría del Público acompaña el proceso de creación de la radio que transmite en el 88.9 del dial y tiene cobertura en toda la ciudad y parajes de los alrededores. El Zorzal depende del Instituto ISFD N° 13 República de Nicaragua y forma parte del Proyecto Federal de Radios Socieoeducativas "Radios IES".
Con la participación de autoridades de la Universidad, profesionales de los medios de comunicación, docentes y estudiantes, la Defensoría estuvo presente en los paneles centrales de la jornada donde se debatió sobre los procesos de inclusión de sectores sociales históricamente marginados en los servicios de comunicación audiovisual, los derechos comunicacionales y el rol de los espacios universitarios en los procesos de transformación que se desprenden del ejercicio de ese derecho.
Además, integrantes de la Dirección de Capacitación y Promoción de la Defensoría del Público, coordinaron dos talleres donde, por un lado, se reflexionó sobre los derechos de niñas, niños y adolescentes y, por otro, acerca de la perspectiva de género en relación a los medios de comunicación audiovisual.
En el taller orientado a niñez y juventud, a cargo de Luciano Debanne, se abordó el enfoque y las líneas de acción desarrolladas a partir de la "Declaración sobre la juventud y los medios de comunicación audiovisual". Además se debatió sobre el rol de los y las profesionales de la comunicación en los procesos de participación y cumplimiento efectivo de los derechos de niños, niñas y adolescentes.
En el espacio dedicado a trabajar sobre derecho a la comunicación y equidad de género, que coordinó Soledad Ceballos, se hizo foco en los estereotipos presentes en la radio y la televisión y en el desafío de comunicadores y comunicadoras de repensar la práctica profesional desde una perspectiva de derechos.
La Defensoría del Público entregó a todos los y las participantes de la Semana del Comunicador -estudiantes y docentes universitarios de comunicación social- ejemplares de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual y material informativo sobre las herramientas de participación ciudadana que ofrece el organismo.
Con más de 2000 inscriptos de todo el país, comenzó la edición 2015 de la Diplomatura en Ley de Medios Audiovisuales y Reconversión Cultural creada por el Programa Universitario de Comunicación Audiovisual para la República Argentina (PUCARA) de la Universidad de Villa María. Este año, las y los estudiantes pueden cursarla en once sedes coordinadas por Universidades, organizaciones y organismos públicos. El objetivo es profundizar los espacios de formación, de debate y de construcción de una comunicación democrática.
“La Diplomatura constituye una nueva red de comunicación para la República Argentina a partir de la concepción de la comunicación como derecho humano y de una mirada profundamente federal”, puntualizó Juan Montes, coordinador del PUCARÁ, en la primera clase que se transmitió desde la Universidad de Buenos Aires. También dieron la bienvenida los anfitriones: Glenn Postolski, decano de la Facultad de Ciencias Sociales, y Diego de Charras, Director de la Carrera de Ciencias de Comunicación. Integraron el panel Jorge Calzoni, Rector de la Universidad de Avellaneda y Presidente del Consejo Interuniversitario Nacional (CIN), y Omar Barberis, Director del Instituto de Extensión de la Universidad Nacional de Villa María. En sus palabras, el factor común fue la valoración del proceso de lucha que antecede y atraviesa a la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual y el paradigma comunicacional que ésta impulsa. En ese marco, destacaron el rol del sistema universitario como articulador de los debates en torno a la Ley de Medios Audiovisuales, el Estado y las demandas sociales.
La primera conferencia de la Diplomatura estuvo a cargo de Cynthia Ottaviano, Defensora del Público de Servicios de Comunicación Audiovisual. “Estamos viviendo en la etapa de la comunicación universalista”, dijo Ottaviano y distinguió este período del empresarista y el profesionalista. “Eso implica que el derecho a la comunicación tiene dos fases. Una individual, porque tengo derecho a buscar, a dar y recibir información. Pero hay también una fase colectiva del derecho a la comunicación, que tal vez es la más interesante, y ahí se inscribe el proceso que está recorriendo la Argentina, porque la democracia no puede sobrevivir sin poder acceder a información plural y diversa”.
Caracterizó el rol del Estado en la salvaguarda de este derecho, “sabiendo que es en los medios de comunicación audiovisual donde se exterioriza el derecho humano a la comunicación”. En ese marco situó Ottaviano la creación de la Defensoría del Público de Servicios de Comunicación Audiovisual y al dar cuenta de las funciones del organismo y su forma de trabajo quedaron planteados también los temas que serán eje de las catorce clases de la Diplomatura.
Ese recorrido, que se extiende desde abril hasta noviembre, involucra a 150 docentes, quince coordinadores y coordinadoras y más de veinte especialistas que estarán a cargo de las conferencias sobre los ejes específicos que propone cada clase y que se transmiten simultáneamente en todas las sedes. Graciana Peñafort, Gustavo Bulla, Néstor Piccone, Cristian Jensen, Osvaldo Nemirovsci, Mónica Bianchi y el equipo de la Defensoría, entre otros conferencistas, darán cuenta del marco jurídico, técnico y político de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual en la primera parte de la cursada. Después, el eje se sitúa en los temas y sujetos históricamente marginados del sistema de medios y que la Ley retoma como significativos para reponer en la esfera pública: las audiencias; los medios de comunicación comunitarios, populares y alternativos; las comunidades de pueblos originarios; la accesibilidad; la perspectiva de género; el sistema universitario.
La convocatoria de la Diplomatura, avalada por la Secretaría de Políticas Universitarias del Ministerio de Educación de la Nación y con acompañamiento de la Defensoría del Público, se abrió a docentes y estudiantes de carreras vinculadas a la comunicación, a trabajadores de medios de comunicación, a organizaciones políticas, instituciones públicas y privadas y al público en general. En la primera clase, los estudiantes dijeron que buscan en la Diplomatura herramientas para ser parte de los debates sobre la actualidad y el futuro de la comunicación en Argentina, para escuchar distintas opiniones, para fortalecer la llegada de la ley de medios a los comunicadores, para reproducirla en sus espacios de participación.
En Ciudad de Buenos Aires la Diplomatura está a cargo de la Defensoría del Público y la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires. La Universidad de Villa María y la organización Bialet Massé del Valle de Punilla son sedes en la provincia de Córdoba. Se cursa también en la Universidad Nacional de Misiones, en la Universidad Nacional del Sur en Bahía Blanca y en la Universidad Nacional de Avellaneda. La Universidad de Entre Ríos la puso en marcha en Paraná y en Concordia. En Goya la coordinación fue asumida por la Asociación Civil de Comunicación Comunitaria Mate Ñeel y en Corrientes capital está coordinada por la Red de Comunicadores del Mercosur y el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) Bella Vista en la Universidad Nacional del Nordeste.
“Con este entusiasmo, con este espíritu federal, participativo, inclusivo, diverso y democrático se construyó la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual y hoy demostramos que está viva y que su triunfo es irreversible”, sintetizó la Defensora del Público. “Más de 2000 alumnos de todo el país queriendo conocer o profundizar sus conocimientos sobre la ley, para brindarlos a su sociedad, como han dicho, es de una potencia única, necesaria para modificar la matriz económica y simbólica de los medios de comunicación audiovisual, como pretendemos para mejorar la democracia”.