La Defensora del Público, Cynthia Ottaviano, fue invitada a participar en el ciclo de debates “Pensar la Patria”, organizado por la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación y la Escuela Superior de Gobierno. Compartió el panel junto a Damián Loreti, docente y abogado del Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), y Ari Lijalad, periodista y documentalista.
“Desde nuestra creación -sostuvo la titular del organismo-, venimos promoviendo el derecho a la comunicación, el contenido de la ley, y la traducción de ese contenido en hechos cotidianos. Y esto es importante, porque parte de la centralidad discursiva del Grupo Clarín trató de transmitir que la ley no servía, ni estaba vigente. La Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual tiene plena vigencia para todos los actores de la comunicación, radiales y televisivos, con excepción de tres artículos y un párrafo de un cuarto que es el que está en discusión, relacionado con la cantidad de licencias habilitadas”.
Y agregó: “La Ley exige claramente que no haya trato discriminatorio en la radio y en la televisión, temas que nosotros tratamos cuando vamos a los barrios, a los sindicatos, y charlamos con los alumnos secundarios en las escuelas. Es clave, además, el espíritu antimonopólico de la ley, porque es clave y fundamental que en la Argentina no exista una comunicación concentrada, sino democrática”.
La charla formó parte de un ciclo de encuentros programados por la Escuela, que cuenta con el aporte de funcionarios, docentes, periodistas y referentes de la cultura. Para Lijalad, la forma más adecuada para que la ley sea conocida cada vez más “es militándola, divulgándola en cada lugar a donde vamos. Sobre todo nosotros, que somos periodistas y tenemos la posibilidad de elaborar mensajes que van a la gente”.
“Sacudirse la colonización cultural es una de las tareas más complejas que tenemos por delante -afirmó Ottaviano-, y la Defensoría aporta mucho por ese objetivo. Recepcionando denuncias, atendiendo reclamos y escuchando a las audiencias, que acercan inquietudes y piden que la ley se respete. Porque se habló mucho de Clarín, pero también hay que aclarar que la violación de su articulado ocurre en todo el país, con incumplimientos de los más variados”.
“La razón de ser de la regulación es el sostenimiento y la promoción del pluralismo -dijo Loreti-, y también la diversidad. La lógica de la Ley es armar una plataforma de pluralidad sostenida legalmente con algunas obligaciones”. Y finalizó: “La Ley trata de mantener desde esa perspectiva algunos equilibrios por vía de dos modelos de desconcentración: la propiedad y el alcance. Es decir, cuántas licencias tiene cada grupo, y su magnitud en el mercado”.
La titular de la Defensoría del Público, Cynthia Ottaviano, fue elegida como personalidad destacada por su lucha a favor de la pluralidad de voces. La entrega de la mención tuvo lugar durante el XI Encuentro Nacional de Estudiantes de Comunicación y el III Encuentro Latinoamericano del sector, realizado entre el 30 de agosto y el 1° de septiembre en el ex centro clandestino de detención, la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA y Tecnópolis.
“Miles de jóvenes del país entero nos integramos a este nuevo paradigma que marca la Ley”, sostuvieron los organizadores. Y hablándole a la Defensora, agregaron que “una prueba de eso es estar acá, apoyando lo que el pueblo decidió en 2009 a través del Congreso. Cynthia, te damos las gracias por lo que estás haciendo y queremos decirte que estamos acá para trabajar juntos en lo que necesites”.
“Argentina viene batallando para lograr una comunicación democrática desde hace mucho tiempo -recordó Ottaviano-, y el compromiso de los jóvenes en esa pelea es una muestra del cambio de época que atravesamos. Las audiencias son sujetos de derecho y esa comunicación ya no es un negocio sino un servicio. Pero hay que participar todos los días para hacer cumplir la Ley. Como decía Paulo Freire, preguntémonos cuánto del opresor comunicacional tenemos introyectado en cada uno de nosotros y saltemos esa barrera imaginándonos qué podemos hacer por esa ley en lo cotidiano, para que se respete”.
Las jornadas reunieron a jóvenes de varias provincias, que organizaron charlas, muestras artísticas, programas de radio en vivo, mesas redondas y actividades culturales y artísticas. Intervinieron, entre otros, Glenn Postolski, director de la carrera de Ciencias de la Comunicación de la UBA; Damián Loreti, abogado y referente del Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS); Sergio Caletti, decano de la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA; Alejandro Grimson, doctor en Antropología e investigador del CONICET; y los periodistas Mario Wainfeld, Pablo Llonto y Sebastián Hacher.
Martín Sabbatella, responsable de la Autoridad de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA), y Liliana Mazure, directora del Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA), también fueron elegidos como personalidades destacadas por su lucha a favor de la pluralidad de voces
Aproximadamente doscientas personas escucharon a Ottaviano en la Sala del Pueblo, cuando el pasado 29 de agosto intervino en un panel para explicar el funcionamiento del organismo. La presencia respondió a una invitación de la Universidad Nacional de Villa María, Córdoba, cuyo Instituto de Extensión organiza anualmente el Encuentro.
Las actividades se desarrollaron durante los días 29 y 30 de agosto y consistieron en mesas redondas, exposición de material gráfico referido a medios, proyecciones de videos temáticos y transmisiones radiales y televisivas en vivo. La visita de la Defensora tuvo lugar horas después de su participación en los Tribunales nacionales, cuando dio a conocer la voz de las audiencias ante los jueces de la Corte Suprema, durante la Audiencia Pública organizada para discutir distintos aspectos de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual.
Ottaviano manifestó en Córdoba que “tuvimos la oportunidad de hablar ante los jueces y manifestar que a esta altura está claro que la postura del Grupo Clarín se circunscribe en aferrarse a una cuestión patrimonial. Estamos ante un nuevo paradigma que hace hincapié en los derechos humanos, donde el periodista ya no puede arrogarse ser el dueño de la libertad de expresión”. Y agregó: "Con la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual no hay público pasivo, sino audiencias activas”.
Si bien la intención de la charla era presentar la Defensoría en la convocatoria, la mayoría de las preguntas formuladas por los asistentes apuntó a la instancia abierta en la Corte vinculada a la resistencia que el grupo Clarín mantiene frente a distintos artículos de la Ley. “Queremos que la Corte falle para terminar con las asimetrías y lograr que la comunicación sea realmente democrática”, subrayó Ottaviano.
Con respecto a la Defensoría, describió algunas de las 900 denuncias y consultas recibidas, orientadas mayormente a quejas por incumplimiento de la grilla de canales de TV, falta de acceso a la Televisión Digital Abierta (TDA) y problemas con el horario de protección a la niñez. Contó además que en noviembre pasado, cuando la entidad comenzó su gestión, “fuimos tomando las mejores experiencias de las Defensorías del exterior, algo que sirvió para estructurar una base de trabajo. Hoy podemos decir con orgullo que somos la única Defensoría en el mundo que convoca regularmente a Audiencias Públicas, donde recibimos en forma directa las demandas que hace la gente sobre el funcionamiento de la radio y la televisión”.
Durante ambas jornadas, el PUCARA contó con el aporte de varios referentes de la comunicación, el periodismo y la producción audiovisual. Estuvieron, entre otros, Roberto Caballero, Hernán Brienza, el delegado de AFSCA Córdoba Néstor Vicente, Osvaldo Nemirovsci (coordinador general del Consejo Asesor del SATVD-T), el actor y columnista Max Deluppi, y el referente de la Coalición por una Comunicación Democrática Néstor Piccone, entre otros. Dos de los que compartieron la mesa con Ottaviano fueron Mónica Bianchi, coordinadora de la Comisión de Discapacidad de la Cancillería Argentina, y Germán Calvi, en representación de la Gerencia de Fomento a la Producción de Contenidos del INCAA.
La jornada comenzó poco después de las 15 hs. con el saludo de la Defensora, Cynthia Ottaviano, que agradeció a la ciudad de Villa María por el apoyo en el auditorio. “Somos el único organismo en todo el mundo que celebra regularmente este tipo de convocatorias -explicó-, y eso es algo muy valioso. Porque la Defensoría trabaja por el pleno cumplimiento de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, pero también practica una escucha activa para saber cuál es el funcionamiento de los medios en las distintas regiones del país. Estas audiencias son un ejemplo de eso”.
La Universidad Nacional de Córdoba dio a conocer un estudio efectuado entre sus alumnos, llamado “Tele, cómo te queremos”. El sondeo determinó que el 78 por ciento de los consultados miran televisión todos los días, y que, aunque consumen mayormente ficción y entretenimiento, demuestran interés por los programas de noticias. Los jóvenes rechazan la frivolidad, la morbosidad y la discriminación que se ve al aire, y un 81 por ciento manifiesta que para la TV, la juventud no interesa como público. El 93 por ciento de los encuestados sostuvo que los medios deben escuchar más a las audiencias, y que necesitan que las imágenes muestren las realidades de las escuelas y los barrios donde viven.
También estuvieron presentes emisoras universitarias como Radio Revés, coordinada por la Escuela de Ciencias de la Información de la UNC. Esteban Ways la definió como “medio universitario alternativo y con perfil comunitario, herramienta activa en defensa de lo democrático”. Ways reclamó trabajar cada vez más por la integración, pedido coincidente con el de Edgardo Massarotti, representante del Consejo Provincial de Políticas Comunicacionales de Entre Ríos. Ambos sostuvieron la importancia de hacer respetar “el artículo 66 (referido a la accesibilidad) y el 73 (abono social)”. Con respecto al primero, Ways pidió “asistencia técnica y políticas de financiación, para que los medios puedan cumplir con las exigencias que demanda el subtitulado o el audiotexto”.
Cintia Mignone, representante de la Asociación de Prensa de Santa Fe integrante de la Coalición por una Comunicación Democrática, reclamó por mejores condiciones laborales para los trabajadores de los medios audiovisuales. Y que la Ley haga respetar la producción de contenidos locales.
Ana María Salgado Caballero, docente santafecina del Servicio de Educación Popular y miembro de FM Popular 98.7, despertó el aplauso de toda la sala cuando llamó a defender la LSCA. La emisora, cofundadora del Foro Argentino de Radios Comunitarias (FARCO), sufrió varias inundaciones en el Barrio Santa Rosa de Lima, después de lo cual “perdimos todos los equipos, pero lo que no perdimos fueron las utopías y la prepotencia de trabajo”, parafraseando a Roberto Arlt. Salgado Caballero denunció al Grupo Prisa por querer adueñarse de la frecuencia, volvió a apoyar la Ley “por las Madres de Plaza de Mayo y los 30.000 desaparecidos”, y se despidió: “Hasta la victoria siempre, compañeros”.
Para Oscar Frontroth, delegado de la asociación civil Comunicación en Movimiento, es determinante “que los medios se democraticen, y lograr que la instalación de radios en pequeñas localidades no se haga tan cuesta arriba. Porque la Ley reivindica derechos, pero si la gente no tiene información, es imposible que reclame por esos derechos”.
Marco Galán, integrante de Radio La Ranchada, volvió a pedir la implementación de un plan técnico que ordene el espectro, y facilidades para la compra de equipos de transmisión destinados a aquellos emprendimientos comunitarios sin capacidad financiera. “Si se subsidia a la iglesia y a determinados servicios, cómo no dar una mano a la comunicación popular? Sólo de esa manera, muchos compañeros podrán hacer realidad la generación de contenidos propios en cada pueblo”.
Fue muy destacada la participación de un grupo de estudiantes secundarios, que contaron detalles del taller “Mirarlos-Mirarnos, Juventud y Medios de Comunicación”. La actividad, coorganizada por la Defensoría, la UNC, el Espacio de Memoria La Perla y la Municipalidad de Unquillo, indagó acerca de los estereotipos que usan los medios para hablar de los jóvenes. Lucía Sosa, Juan Pablo Echenique y Federico González exigieron que la radio y la televisión “haga visible la problemática de los pueblos originarios, defiendan la inclusión social, no lucren con las tragedias personales, y respeten a la juventud”. “¿Los medios dicen quiénes somos, o somos lo que dicen los medios?”, se preguntaron los chicos. Fue otro momento de aplauso y aprobación general.
Al cerrar el día, Ottaviano resumió las exposiciones, que “apuntaron al ordenamiento del espectro -dijo-, el sostenimiento económico, y la denuncia de una estigmatización en los mensajes. Después de cuatro Audiencias Públicas, podemos decir que estamos cerca de diseñar la primera gran radiografía de la comunicación en el país. Vamos a seguir construyendo ese mapa el 20 de septiembre en Mendoza, y lo cerraremos el 1ro. de noviembre en Bariloche, cuando llevemos adelante la sexta y última convocatoria del año”.
La charla tuvo lugar ante unas doscientas personas en el auditorio de la Facultad de Ciencias Sociales, mientras que en el palacio de Tribunales se desarrollaba la segunda jornada de la Audiencia Pública convocada por la Corte Suprema de Justicia para tratar distintos aspectos de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual. Por eso, en el comienzo del encuentro, Postolski sostuvo que "éste no es un día más, y es una suerte que Frank, una de las figuras más trascendentes en el mapa comunicacional de nuestros países latinoamericanos, nos acompañe en semejante período histórico”.
Ottaviano, que horas antes había hecho uso de la palabra en representación de la Defensoría como amicus curiae independiente en la Audiencia, recordó el primer encuentro mantenido con La Rue en Montevideo y destacó el compromiso y el apoyo del relator a la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual. "Vivimos un nuevo paradigma -explicó la Defensora-, gracias al cual hoy nos decimos a nosotros mismos, en lugar de ser dichos por otros. Por eso, en la Corte pudimos aclarar que las audiencias no son objetos de mercancía sino sujetos de derecho. Vivimos una etapa universalista en la que, insisto, la comunicación es un derecho".
La Rue visitó Argentina en varias oportunidades, donde brindó conferencias y participó en diferentes actividades docentes. "Ojalá que te contemos entre nosotros el próximo 10 de diciembre -le dijo Ottaviano-, cuando el país cumpla 30 años desde que recuperó su democracia. Y ojalá que esa vez podamos estar celebrando por una ley plena, sin ningún tipo de cuestionamientos. Ni de Clarín ni de ningún otro grupo económico”.
El relator especial de la ONU para la Promoción y Protección del Derecho a la Libertad de Expresión y Opinión dio a conocer el informe presentado ante el Consejo de Derechos Humanos de la ONU, titulado "Incidencia de la vigilancia estatal de las comunicaciones en el derecho a la privacidad y el derecho a la libertad de expresión". En su exposición, afirmó que "la concentración mediática inhibe a la sociedad para poder construir su propio pensamiento", y que la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual constituye un ejemplo de cómo trabajar por la "democratización de las licencias".
La Rue se explayó sobre el carácter plurilineal que internet le dio a la comunicación y el sentido maniqueo con que los grandes grupos mediáticos toman el tema de la seguridad. "Lo que entendemos como seguridad nacional es para defender a las personas -declaró-, pero también para defender los principios democráticos, las instituciones y la participación ciudadana. Y todo eso está vinculado a la libertad de expresión. Estoy convencido de que las democracias se miden por su respeto a los Derechos Humanos”.
La charla fue organizada por la carrera de Ciencias de la Comunicación de la UBA dirigida por Glenn Postolski. La Defensoría del Público y el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) participaron con la convocatoria.