El documento fue entregado a la titular del organismo, Cynthia Ottaviano, por el consejero de Comunicación e Información para el Mercosur y Chile de la UNESCO, Guilherme Canela, que solicitó la opinión de la Defensoría del Público sobre esos indicadores una vez que sean analizados. Entre otras cosas, el trabajo propone sistemas de verificación del desempeño de las emisoras públicas respecto de distintos objetivos, como el respeto a la diversidad y al pluralismo y la escucha e interacción con las audiencias.
Canela visitó la Defensoría acompañado por los especialistas Eugenio Bucci y Marco Chiaretti, autores del documento junto a Ana María Fiorini. Las conclusiones también lloegaron a las manos de las autoridades de Radio y Televisión Argentina (RTA).
Durante la reunión, Ottaviano explicó a los representantes de UNESCO las tareas realizadas por la Defensoría vinculadas a la promoción de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual y reseñó algunas de las 835 presentaciones y consultas efectuadas por oyentes y televidentes de todo el país desde el comienzo de la gestión, en noviembre del año pasado.
Por su parte, los integrantes de la delegación se mostraron interesados en un documento que la Defensoría distribuye en emisoras de TV, con un resumen de los conceptos que contienen los códigos de ética y declaraciones de principios de numerosos países y medios audiovisuales de todo el mundo, a fin de estimular la auto regulación.
Ottaviano y Canela acordaron el desarrollo de tareas conjuntas a favor de la comunicación democrática y la pluralidad de voces. En numerosos documentos y pronunciamientos, UNESCO defiende la circulación abierta de la información, considerada como un derecho esencial de los pueblos y no como una mercancía.
Ante un auditorio de aproximadamente 700 personas, la Defensora, Cynthia Ottaviano, expuso sobre las acciones que el organismo realizó en sus primeros nueve meses de gestión para lograr el cumplimiento de lo detallado en el Art. 66 de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual. “Es totalmente inclusiva -sostuvo-, pero hay que trabajar en esa inclusión, aportando miradas y ofreciendo perspectivas”.
En una mesa dedicada a “Medios de Comunicación y Discapacidad”, Ottaviano compartió la charla con Gustavo Barone y Sergio Ramírez, productores del programa “Desde la Vida”, emitido por la TV Pública. Durante su participación explicó detalles del funcionamiento de la entidad, cuya misión es “difundir y defender el derecho a la comunicación, a dar y a recibir información, a poder investigar libremente. Ese derecho nos corresponde a todos por igual”. Y agregó: “En la Defensoría somos una especie de puente entre el público y los distintos actores de esa comunicación, tenemos una tarea pedagógica muy grande por delante”.
Al hablar del tema central del Congreso, la Defensora recordó que “una de las primeras preguntas que me hice al asumir fue si la LSCA estaba editada en braille. Pensé que sí y que también podía ser consultada en audio libro, y en lengua de señas. Me equivoqué. Y por eso, desde la Defensoría impulsamos la versión braille de la Ley como una de nuestras primeras iniciativas”.
“Es emocionante estar acá -finalizó Ottaviano-, estamos atravesando un período muy importante y tenemos que transformar esa emoción en acción y participación ciudadana, en reclamo permanente. Para que la transformación sea colectiva”.
El máximo tribunal avaló la participación de la Defensoría en la Audiencia, luego de que la entidad encabezada por Ottaviano presentara el pasado 20 de agosto un escrito solicitando ser aceptada como “Amiga del Tribunal”, y de esa manera intervenir en la jornada que el 28 de este mes se llevará a cabo para discutir aspectos de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual (LSCA).
La Audiencia nació de una convocatoria efectuada por la Corte, para que tanto el Gobierno nacional como el Grupo Clarín defendieran sus posiciones acerca de la validez constitucional de la LSCA. En el objeto de su solicitud, la Defensoría aclaró que de acuerdo al Art. 19 de la mencionada ley 26.522, el organismo actúa desde su creación “en representación del público de los servicios de comunicación audiovisual”, y que por lo tanto, no pide participar “entre los amicus curiae que acompañen la defensa de alguno de los litisconsorcios”, sino para “hacer llegar la palabra del público”. Es decir, de los oyentes y televidentes en forma directa
El escrito aclaró que Ottaviano fue designada al frente de la Defensoría por decisión conjunta de las Cámaras de Diputados y Senadores, y que dicho Art. 19 faculta a la entidad “para presentarse frente a los órganos administrativos y judiciales en representación y defensa de los derechos del público que tutela por mandato legal, los cuales eventualmente podrán ser afectados ante la inminencia del fallo que se dictará en la presente causa”.
El reglamento de la Audiencia estipula que cada parte, Gobierno y Grupo Clarín, designen cinco organizaciones como “amicus curiae”, encargadas de defender las respectivas posiciones. Este debate será el paso previo a la resolución definitiva del Tribunal, que deberá fallar en torno a los Arts. 41, 45, 48 y 161 de la ley aprobada por el Congreso en 2009, y que a pesar del tiempo transcurrido, todavía son cuestionados por el sector empresario.
Como fundamentación del pedido que ahora la Corte avaló de ser aceptada como “amicus” por fuera de esos diez lugares reservados, la Defensoría recordó la manera en que Frank La Rue, Relator Especial de Naciones Unidas, destacó a la institución como “un antecedente único en el mundo” para el resguardo del derecho a la información de “todos los oyentes y televidentes de un país”. Y agregó conceptos vertidos por Flor Elba Castro, integrante de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, que habló de “experiencia innovadora” al definir a la Defensoría, mediante la cual “las audiencias ven protegidos sus intereses”.
La solicitud también hace hincapié en los 835 reclamos y consultas recibidas por la Defensoría desde el comienzo de su gestión en noviembre pasado, y en la participación de los oyentes y televidentes que asisten a audiencias públicas en todo el país. “Esta amplia posibilidad de hacerse oír -sostiene Ottaviano en el texto-, y de que su reclamo sea canalizado frente a los poderes del Estado, es lo que le da a la Defensoría su carácter distintivo, y lo que permite que hoy me presente ante V.E. solicitando que la perspectiva del público enriquezca la deliberación en esta causa judicial”.
Durante una jornada que incluyó una conferencia de prensa para medios locales, dos reuniones de trabajo, visita a las instalaciones del proyecto comunicacional y cultural encabezado por FM La Azotea y una charla en el Instituto Saturnino Unzué, la Defensoría del Público se presentó oficialmente en Mar del Plata y resumió las tareas realizadas en sus primeros ocho meses de gestión.
Las actividades fueron coordinadas por la delegación marplatense de la Autoridad de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA), encabezada por Fernando Araujo, que destacó a la titular de la Defensoría, Cynthia Ottaviano, como “alguien que ocupa un lugar clave en la defensa de los derechos de los oyentes y televidentes de todo el país, compromiso establecido por nuestra Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual desde su gestación, pero que nunca había sido puesto en práctica hasta la llegada de una persona con la experiencia de Cynthia”.
A lo largo de todo un día, Ottaviano respondió preguntas de varias radios y canales de televisión de la costa atlántica, se entrevistó con representantes de la Red Par (Periodistas de Argentina en red por una Comunicación No Sexista), y recibió propuestas de trabajo conjunto con la Dirección de Derechos Humanos del Municipio de la ciudad. Además, escuchó detalles de la idea de crear en Mar del Plata un Observatorio de Medios para monitorear de manera permanente el tratamiento de cuestiones referidas a la mujer y al género en el plano audiovisual.
Sobre el último punto, la Defensora compartió una larga charla con Marcela Gabioud, secretaria del Comité Ejecutivo Regional de la Asociación Mundial para la Comunicación Cristiana (WACC, por su sigla en inglés), que marcó como base para la conformación del Observatorio lo que viene realizando el Proyecto Global de Monitoreo de Medios (GMMP). Esta iniciativa fue gestada en 1995 y su último trabajo de presentación se llevó a cabo en 2009, cuando se monitorearon medios audiovisuales de 130 países y fueron elaboradas conclusiones que luego se discutieron con defensores y distintos actores de la comunicación internacional.
En uno de los salones del Unzué, Ottaviano sostuvo que la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, y su iniciativa de crear la Defensoría, “viene a corregir una profunda asimetría entre los grandes grupos mediáticos y los que están frente a una radio o un canal de TV que antes no tenían posibilidad de llegada a esos grupos para hacer valer sus derechos como oyentes o televidentes”. Resumió lo ocurrido con las 505 presentaciones y reclamos recibidos por el organismo desde noviembre pasado, detalló los cursos de capacitación puestos en práctica en todo el país, explicó el funcionamiento de las Audiencias Públicas y afirmó: “No soy neutral, yo defiendo al público”.
La jornada en el Instituto, un gigantesco complejo arquitectónico histórico de Mar del Plata ubicado frente al mar, y recuperado por el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, contó con la participación de periodistas, organizaciones de la sociedad civil, docentes y alumnos universitarios y secundarios, además de vecinos en general. “No nos pueden tratar como objetos de consumo, somos sujetos de derecho”, dijo Ottaviano. Y aclaró que aunque el Grupo Clarín haya judicializado algunos aspectos de la ley, “tenemos que tener en claro que la LSCA está vigente en todos los artículos vinculados al público, como en lo referido al trato discriminatorio o al horario de protección a la niñez, obligaciones a las que también debe adecuarse Clarín. La ley no es algo opinable, sino que debe respetarse”.
Invitada por la Universidad Nacional de Córdoba, la titular de la Defensoría, Cynthia Ottaviano, dictó en esa provincia una clase inaugural con motivo de abrirse la Especialización en Gestión y Producción de Medios Audiovisuales, flamante carrera dependiente del Centro de Estudios Avanzados (CEA) de esa universidad.
Alicia Servetto, directora del CEA, saludó la presencia de la Defensora y le agradeció el apoyo “al trabajo que viene desarrollando nuestro Centro, que ya cuenta con 18 disciplinas de posgrado y muestra con orgullo un fuerte trabajo de formación de investigadores y especialistas en las distintas áreas de las ciencias sociales”.
“Hace algunos años -sostuvo Ottaviano- me preguntaba de qué manera las universidades y casas de estudio se sumarían a este cambio de paradigma, y de qué forma la currícula incluiría los cambios estructurados en la LSCA; hoy tenemos una respuesta”. Y agregó: “Esta especialización da cuenta de la necesidad de tener nuevos trabajadores de la radio y la televisión. La educación es la herramienta fundamental para cooperar en la profundización de este cambio”.
María Cristina Mata, directora de la Especialización, explicó que la carrera cuenta con más de treinta inscriptos, algunos con experiencia en medios audiovisuales, y todos “con una convicción: las ganas de poder aportar al desarrollo de esos medios para convertirlos en críticos, plurales e inclusivos”.
La actividad contó con la presencia de alrededor de 100 asistentes, entre autoridades universitarias, alumnos de la especialización y otras carreras, autoridades de la AFSCA y medios locales. Y tuvo lugar en el salón de actos de la Academia Nacional de Ciencias, en Córdoba capital.