La Honorable Cámara de Diputados de la Nación sancionó el Proyecto de Ley para que se declare al 11 de marzo como el “Día Nacional de la Lucha contra la Violencia de Género en los Medios de Comunicación” después de la presentación de la senadora Sigrid Kunath, que trabajó en conjunto con la Defensoría del Público.
"Esta iniciativa surgió del trabajo articulado con la Defensoría del Público. Es un paso más en el marco de las acciones de concientización hacia una sociedad más igualitaria y sin discriminación. Es importante que exista una fecha en el calendario para visibilizar situaciones de violencia en los medios que atentan contra la igualdad", señaló la senadora Sigrid Kunath, autora del proyecto de ley que fue sancionado. Y concluyó: "Es necesario profundizar a partir de la generación de herramientas que sirvan para romper paradigmas socialmente aceptados y erradicar preconceptos y prácticas naturalizadas que discriminan, estereotipan y cosifican a las mujeres e ir, hacia una comunicación equitativa, inclusiva y profundamente democrática
Este proyecto de ley tuvo su origen en Paraná, en marzo de 2014, cuando la Defensora, Lic. Cynthia Ottaviano, y la senadora Kunath expusieron en la charla “El rol de la Defensoría del Público en la lucha contra la violencia mediática hacia las mujeres” mientras se articulaban acciones conjuntas luego de que el organismo declarara a 2014 como el “Año de lucha contra la violencia mediática hacia las mujeres”.
La fecha elegida es en conmemoración al 11 de marzo de 2009, cuando se sancionó la Ley 26.485 de Protección Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres en los Ámbitos en que Desarrollen su Relaciones Impersonales.
“La Ley tiene como finalidad promover la protección y salvaguarda de la igualdad entre mujeres y hombres y el tratamiento plural, igualitario y no estereotipado, evitando toda discriminación por género u orientación sexual en los medios de comunicación en conformidad a lo establecido por los artículos 3° inciso m; 70 y 71 de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual y los artículos 5° inciso 5, y 6° inciso f de la Ley 26.485 de Protección Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres en los Ámbitos en que Desarrollen su Relaciones Impersonales”, detalla la Honorable Cámara de Diputados.
La Defensoría del Público participó del encuentro “Democracia del lenguaje, democracia entre los géneros” que se llevó a cabo en un colmado auditorio de la Universidad Nacional de Lomas de Zamora (UNLZ). El objetivo de la charla, organizada por el Seminario de Equidad y Género y Construcción Ciudadana, fue brindar un aporte “por una sociedad libre de violencia hacia las mujeres” para generar una mirada sobre la utilización del lenguaje cotidiano a través de los medios de comunicación.
“La canción dice que la historia la escriben los que ganan. Yo creo que la historia la ganan los que la escriben”, aseguró la Defensora del Público, Lic. Cynthia Ottaviano, ante más de cien personas. Y profundizó: “Mi invitación es que escriban y escribamos la historia como la vivimos, con nuestras perspectivas, ideas y culturas, una historia inclusiva y no sexista y no que dejemos que esos que históricamente quisieron ganar la escriban para ellos. Esa es la invitación para profundizar la democracia”.
Por su parte, el director periodístico de DiarioConurbano.com, Alejandro Córdoba, analizó: “El hecho de que exista la Defensoría del Público, que escucha a todas las voces, me parece muy interesante. Porque es un paso más de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, es parte de la Ley pero va más allá de reglamentar a los medios audiovisuales o de pensarlos desde una Ley más abarcativa y plural. Va desde otro lugar, se planta desde otro lado y empieza a defender los derechos del público”.
La secretaria de Género de la Central de Trabajadores Argentinos (CTA), Estela Díaz, recalcó: "Nombrar es politizar, nombrar tiene que ver con relaciones de poder y las mujeres nos debemos nombrar. Hay que poner en cuestión este lenguaje que es portador de ideología, no sólo como pensamos el mundo, hay un sustrato de la dominación masculina que naturalizamos".
La docente adjunta del Seminario de Equidad de Género y Construcción Ciudadana, Ivanna Rezano, dijo: “Hay un bagaje interesante de compañeras, periodistas, intelectuales, de todas las áreas que investigan los estereotipos y modos en los que los medios representan a las mujeres que con la llegada de la Defensoría del Público tuvo mayor respaldo”. La docente titular del seminario y referente de Mujeres del Sur en Proyecto Nacional, Laura Berardo, aseguró: “Tratamos de aportarle a la facultad la posibilidad de que pueda interrogarse sobre la perspectiva de género, la formación profesional transversal en todas las carreras”.
La convocatoria para esta actividad fue realizada realizada en conjunto por la Facultad de Ciencias Sociales de la UNLZ, el Seminario Herramientas de Trabajo Social, el Informe Social, el Colegio de Trabajadores Sociales de la Provincia de Buenos Aires, Delegación Lomas de Zamora, Mujeres del Sur en Proyecto Nacional, el Curso de Operador/a Sociocomunitario con perspectiva de Género y el Centro de Formación Profesional N° 406.
La productora de contenidos El Oso Producciones suscribió junto a la Defensoría del Público y UNICEF Argentina un compromiso público para garantizar y proteger los derechos que la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual consagra para la niñez y la adolescencia.
El documento fue firmado en la sede del organismo por la Defensora del Público, Lic. Cynthia Ottaviano, y el director adjunto de El Oso Producciones, Aldo Fernández.
Fernández se refirió a los contenidos culturales y periodísticos que llevan adelante en la productora y aseguró: “Nosotros firmamos este compromiso porque compartimos plenamente los objetivos que plantea la Defensoría del Público en cuanto al respeto a los derechos de los niños”.
La iniciativa es impulsada por la Defensoría del Público y UNICEF Argentina con el objetivo de promover el respeto del horario Apto para Todo Público, garantizar el acceso a la información e incluir a la niñez y la adolescencia en los servicios de comunicación audiovisual mostrando su papel positivo y constructivo en la sociedad, practicando una comunicación audiovisual igualitaria, no discriminatoria, plural e inclusiva.
La firma de este compromiso se enmarca en la declaración de 2015 como “Año por la Inclusión de Niñas, Niños y Adolescentes en los Medios Audiovisuales y sumaron sus adhesiones la TV Pública, la productora Endemol, la señal Discovery Latin America, Radio del Plata y 360 TV.
El organismo tomó intervención desde su creación en diversos casos en los que el público se vio afectado por decisiones de carácter administrativo dispuestas por gobiernos locales que determinaron la clausura de servicios de comunicación audiovisual:
1) El 17 de septiembre de 2015, el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires dispuso a través de un trámite local administrativo la clausura de parte de la señal de noticias C5N de CABA. La medida dispuesta afectó indirectamente el derecho a la libertad de expresión y el derecho a la información del público. La Defensoría se presentó hoy ante el Jefe de Gobierno porteño y ante el Director de la Agencia Gubernamental de Control para advertir sobre la vulneración de derechos y requerir explicaciones sobre los motivos y fundamentos de las medidas tomadas respecto de la señal C5N; la gravedad de los incumplimientos administrativos esgrimidos por el GCBA para disponer dicha medida y las causas que llevaron a levantar intempestivamente la clausura.
2) El 29 de julio de 2015, el Municipio de Pilar, Provincia de Córdoba, dispuso la clausura de las radios locales FM TOP 100.9 y T-GUA ROCK 88.5. La Defensoría del Público recibió denuncias de las audiencias afectadas y actuó inmediatamente para garantizar el ejercicio pleno de la libertad de expresión y el derecho al acceso a la información. El organismo se presentó ante la justicia federal de Villa María para solicitar la salvaguarda del derecho de las audiencias. Y, ante el Municipio de Pilar, para instar a que se abstenga de invadir competencias federales y vulnerar derechos constitucionales. La justicia dictó una medida cautelar a favor de la radio afectada (7/8/2015). (Expediente DP A230/2015)
3) En el mes de junio de 2015, la Defensoría recibió denuncias del público por la clausura dispuesta por la Agencia Gubernamental de Control del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires respecto de la AM 740 Radio Rebelde. La intervención tendió a determinar las competencias a nivel administrativo y el conflicto quedó resuelto a través del dictado de una medida cautelar a favor de la emisora (Expediente DP C.625/2015).
4) En febrero de 2013 el gobierno de la Provincia de Córdoba dispuso la clausura de las Antenas de la Televisión Digital Abierta (TDA) de las ciudades Cerro de los Mogotes, Leones, Villa Dolores, Villa María y Río Cuarto. La decisión se fundó en posibles daños y afectó a un número estimado de 400.000 personas.
Las denuncias del público motivaron la intervención de la Defensoría, que junto con otros organismos federales lograron que se revirtiera la medida y que la Provincia reconociera los derechos y permitiera la continuidad del uso de las antenas (Resolución DP Nº107/2014). En el caso de Río Cuarto se logró revertir la situación por la vía judicial.
Las acciones de la Defensoría del Público frente a estos hechos que afectan la libertad de expresión y avasallan competencias del Estado Federal fue puesta en conocimiento del Consejo Federal de la Comunicación Audiovisual para que intervenga en el marco de sus competencias. Y, ante la reiteración de estos mecanismos, recomienda a los estados provinciales y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires el pleno cumplimiento de la LSCA, en especial atención al artículo 163 que dispone que "Las jurisdicciones provinciales, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y las municipalidades no podrán imponer condiciones de funcionamiento y gravámenes especiales que dificulten la prestación de los servicios reglados por la presente ley, sin perjuicio de sus propias competencias".
La Defensoría del Público fue aceptada como Amici Curiae en la causa judicial que investiga la clausura y posterior secuestro de equipos del canal de televisión comunitario Antena Negra TV, realizada el 4 de septiembre luego de una orden de allanamiento emitida por el Juzgado Correccional n°5, a cargo del juez Federal Martínez de Giorgi.
En la resolución dictada hoy, Martinez de Giorgi destacó que “Habida cuenta que conforme al nuevo paradigma incorporado por la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual n° 26.522, resulta un aporte valorable para este tribunal la participación en el presente proceso de la Defensoría del Público de Servicios de Comunicación Audiovisual –creada por el artículo 19 de la citada Ley-, considerando que dicho organismo posee competencia específica sobre la materia regulada en la norma, y que reúne los requisitos contemplados en el Reglamento sobre Intervención de Amigos del Tribunal “.
El pedido de participación como Amici Curiae, realizado en el día de ayer en horas de la mañana por la Defensora del Público, Lic. Cynthia Ottaviano, y los representantes de la Dirección de Asuntos Jurídicos, Dra. María José Guembe y Dr. Esteban Lopardo, se fundamenta en que la Defensoría del Púbico propicia la no criminalización de la comunicación y la creación de espacios de diálogo que favorezcan la solución de los conflictos, en el ejercicio del derecho a la comunicación, a través de mecanismos legales.
En el caso concreto de Antena Negra TV, el escrito presentado hace hincapié en la no utilización de la justicia penal y recomienda la regularización de la situación conflictiva en la vía administrativa prevista por la LSCA, “ya que se trata del uso del espectro radioeléctrico con fines de comunicación audiovisual para beneficio de las audiencias y no de telecomunicaciones”.
En otro de los considerandos, la Defensoría del Público alentó “la inmediata descriminalización de la comunicación, ya que la comunicación comunitaria, alternativa y popular no es un accionar delictivo (…) La comunicación comunitaria es la expresión más genuina de un pueblo, en el ejercicio de su derecho humano a la comunicación”.
En el mismo sentido, bregó para que se evite “toda medida persecutoria de aquello que debe promover y proteger para mejorar la vida en democracia”.
El viernes 4 de septiembre a las 12.11 hs ingresó a la Defensoría del Público la denuncia por parte de un integrante de Antena Negra TV. Una hora más tarde, a las 13.13, el director de Capacitación y Promoción de la Defensoría del Público, Ernesto Lamas, se apersonó en la sede del canal, Ángel Gallardo 752, y a partir de entonces la Defensoría se puso a disposición de los damnificados con el objetivo de garantizar el legítimo derecho a la comunicación.
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