El presidente de la Organization of News Ombudsmen (ONO) y defensor de la Audiencia de la Radio y Televisión Pública de Estonia, Tarmu Tammerk notificó a la Defensora del Público, Lic. Cynthia Ottaviano, que el comité directivo de la organización internacional eligió a la Argentina como país sede de su próxima conferencia anual, la cual se desarrollará del 17 al 20 de abril de 2016 en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
La ONO es una organización internacional sin fines de lucro que reúne a Defensores y Defensoras de las Audiencias de 22 países de importantes medios de comunicación de gestión pública y privada. Entre aquellos del sector audiovisual pueden mencionarse: CBC (Canadá), SBS (Australia), NPR y PBS (Estados Unidos), BBC (Gran Bretaña), Caracol y RCN (Colombia), DR y TV2 (Dinamarca), RTP (Portugal), VRT (Bélgica), ERR (Estonia), YLE (Finlandia) y la Segunda Autoridad de Radio y Televisión (Israel), entre otros. En cuanto a los medios gráficos, se destacan: Folha de San Pablo (Brasil), El País (España), The Guardian y The Observer (Gran Bretaña), Toronto Star y The Globe and Mail (Canadá), Politiken (Dinamarca), Hamburger Abendblatt (Alemania), The Hindu (India), entre otros.
Los miembros de la ONO se reúnen una vez por año en diferentes países para debatir temas vinculados con los medios de comunicación en general y con los reclamos que les hacen llegar las audiencias en particular. Las últimas conferencias se desarrollaron en Oxford (Inglaterra) en 2010, Montreal (Canadá) en 2011, Copenhague (Dinamarca) en 2012, Los Ángeles (Estados Unidos) en 2013, Hamburgo (Alemania) en 2014 y Ciudad del Cabo (Sudáfrica) en 2015. América Latina fue en una sola oportunidad sede de la conferencia anual. Sucedió en 2006, en San Pablo (Brasil) y tuvo como medio anfitrión al diario Folha de esa ciudad.
La Lic. Ottaviano es miembro de la ONO desde mayo de 2013 y forma parte de su comité directivo desde el mismo mes de 2014. Su incorporación al equipo directivo contó con el apoyo de Defensores/as de Canadá, Estados Unidos, México, Colombia, Australia y Kenia. En tal oportunidad, el presidente de la ONO, Tarmu Tammerk, justificó su elección señalando que: “es en reconocimiento al trabajo llevado a cabo en Argentina y que comparte tantos principios en común con la ONO. Con la asistencia de Ottaviano, la ONO construirá un fuerte lazo en América Latina para nuevos defensores. Juntos buscamos construir una sociedad sólida por una libertad de expresión fortalecida, a través de la justa y precisa información para todos los ciudadanos”.
Por otra parte, el 20 de octubre de 2015 Ottaviano recibió otra solicitud, esta vez del director de la Facultad de Comunicación de la Universidad de Brasilia (UnB), Dr. Fernando Oliveira Paulino, donde requiere la cooperación del organismo para realizar en la Ciudad de Buenos Aires el IV Seminario Iberoamericano de Ouvidorias/Ombudsman de medios de comunicación. El mismo se llevará a cabo el 20 de abril de 2016, al término de la conferencia anual de la ONO, de esta forma se favorecerán los vínculos y el diálogo entre los especialistas iberoamericanos y aquellos que provienen de otras regiones.
En la nota, Paulino señala que la realización de este encuentro, cuyas ediciones anteriores se realizaron en universidades de Brasil y Portugal, “será de gran importancia para profundizar el intercambio de experiencias entre Ouvidores, Defensores y Ombudsman” acerca de temáticas relacionadas con “comunicación y ciudadanía”.
La Lic. Ottaviano ha participado como conferencista invitada en el Segundo y Tercer Seminario de este tipo. En 2014 lo hizo viajando hasta Portugal, donde la Universidad de Minho fue la anfitriona del encuentro. En tanto que, en 2015, intervino a través de una videoconferencia en la que interactuó con los estudiantes de Maestrías y Doctorados que cursaban la Escuela de Verano en la Universidad de Brasilia.
Finalmente, el 23 de noviembre de 2015 el Director de Radio Educación de México, Mtro. Antonio Tenorio Muñoz Costa, envió una carta a la Defensora del Público de Argentina, Cynthia Ottaviano, en su carácter de Presidenta de la Organización Interamericana de Defensoras y Defensores de las Audiencias (OID). En la misma, manifiesta la “formal postulación” de su medio de comunicación para organizar el Tercer Congreso Latinoamericano de Defensorías de las Audiencias en la Ciudad de México.
En la nota, Muñoz Costa manifiesta la importancia de “avanzar en la democratización de la comunicación en la región” y en el “respeto y promoción de los derechos de las audiencias desde una perspectiva de género y de respeto a los derechos humanos”. Es por ello que considera relevante apoyar “procesos de construcción de ciudadanía a través de audiencias críticas”.
La OID surgió el 16 de septiembre de 2014 impulsada por la Defensoría del Público de Argentina con el propósito de fortalecer lazos de comunicación y cooperación entre organismos de su mismo tipo. Ese acuerdo se dio en el marco del Primer Congreso Latinoamericano de Defensorías de las Audiencias, el cual se realizó en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y contó con la presencia de 12 Defensorías de las Audiencias y especialistas del ámbito de la comunicación de 9 países. Más de 300 asistentes presenciaron las exposiciones y debates, dado que todo el congreso fue abierto al público.
En 2015, se realizó la segunda edición de este Congreso en la ciudad de Cartagena de Indias (Colombia). En tal oportunidad fueron convocadas 20 Defensorías y más de 40 especialistas de 10 países, provenientes de universidades, observatorios de medios, organizaciones de la sociedad civil y organismos reguladores del sector audiovisual.
Ambos Congresos contaron con dos días y medio de debates organizados en paneles, en los cuales las Defensoras y Defensores expusieron casos de vulneración, reparación y buenas prácticas relativas a los derechos de las audiencias. Asimismo, para promover una mirada interdisciplinaria se convocó a expertos reconocidos internacionalmente en el ámbito académico, profesional y legal, los cuales ofrecieron conferencias magistrales.
En su carácter de presidenta de la Organización Interamericana de Defensoras y Defensores de las Audiencias (OID) y Defensora del Público de Argentina, la Lic. Cynthia Ottaviano, fue invitada en carácter de experta al “Foro Internacional sobre derechos de las audiencias” organizado por el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) de México. Durante dos días, representantes de México, Colombia, Brasil, Chile, Uruguay, Argentina, España, Portugal y Estados Unidos expusieron y reflexionaron sobre el acceso a la información plural, la diversidad, la libertad de expresión y difusión, y los derechos de las audiencias.
El encuentro se llevó a cabo en el Museo Memoria y Tolerancia de la Ciudad de México y contó con las exposiciones de especialistas en comunicación, en defensa de las audiencias, miembros de la academia, representantes de organismos gubernamentales y no gubernamentales, periodistas y de organizaciones internacionales. La Defensora del Público, aseguró: “Toda comunicación es pública, toda información es pública y le pertenece a las audiencias, por eso toda defensoría tiene que ser pública y pertenecerle a las audiencias para ser puente, para ser enlace, para ser mediadora, promotora y defensora del derecho humano a la comunicación, pero para ser también alfabetizadora”.
Por otra parte, Ottaviano reflexionó: “La diversidad y la pluralidad, la interculturalidad, la educación, las distintas identidades, la alfabetización son las verdaderas riquezas que tienen las democracias. No dejemos que las discriminaciones, el egoísmo comunicacional o el corporativismo mediático, ganen la batalla, porque en este siglo XXI estamos llamados a profundizar las democracias, con memoria, en la búsqueda de la verdad, para tener finalmente justicia social y sobre todo, soberanía comunicacional”.
El Foro se organizó con el fin de generar acciones en materia de alfabetización mediática como una prioridad dentro de la agenda estratégica del IFT, que busca conjuntar experiencias internacionales y nacionales en la materia, implementadas tanto por gobiernos como por órganos reguladores, concesionarios, defensorías de las audiencias, la academia y la sociedad civil organizada.
La Defensoría del Público, con su propuesta itinerante “La Defensoría Móvil”, durante diciembre de 2015 y enero de 2016, está instalada en el Museo Malvinas e Islas del Atlántico Sur del Espacio para La Memoria y Derechos Humanos (Ex ESMA) ubicado en Av. del Libertador 8151 en la Ciudad Autnónoma de Buenos Aires. “La Defensoría Móvil” es un espacio que ya empezó a recorrer la Argentina para profundizar la federalización de las misiones y funciones del organismo, recibirá reclamos, consultas y denuncias.
El espacio de participación de las audiencias, donde también hay distribución de materiales, se encuentra abierto a todo el público los miércoles y viernes de 11.00 a 17.00 hs y los domingos desde las 14.00 hasta las 20.00 hs. durante diciembre de 2015 y enero de 2016.
Mediante la promoción de los derechos del público de la radio y la TV y el acceso a los medios técnicos para la generación de contenidos audiovisuales, las personas que recorren los sitios que componen el Espacio de Memoria y Derechos Humanos y se acercan a la “Defensoría Móvil” conocen el funcionamiento de un set de TV y un estudio de radio, a través de actividades que invitan a la producción de contenidos audiovisuales sobre los temas de soberanía, memoria, verdad y justicia.
En la inauguración del espacio, en la Plaza del Congreso y ante la expectativa de las audiencias que se hicieron presentes, la Defensora del Público, Lic. Cynthia Ottaviano, afirmó: “Este es un paso más en el compromiso que asumimos con este equipo hace casi tres años cuando dijimos que no íbamos a hacer una gestión de escritorio si no que íbamos a hacer una gestión de territorio, porque tenemos un mandato popular que dice que la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual es profundamente federal”.
La Defensora aseguró: “Hoy estamos federalizando aún más la tarea de la Defensoría y generando universalidad en el acceso al derecho humano a la comunicación y lo hacemos desde acá inaugurándolo en esta plaza simbólica y emblemática de la Ley, que sabemos que es irreversible, y que debe ser considerada sólo como piso y no techo. Vemos a algunas personas preocupadas en cambiarla, en derogarla, nosotros desde la Defensoria del Público les decimos que vamos a defenderla y aplicarla plenamente porque la comunicación no puede estar concentrada, sino al servicio del pueblo”.
El objetivo de la Defensoría Móvil, es que las audiencias de todo el país se familiaricen con el ejercicio de los medios audiovisuales para convertirse cada vez más en productores de sentido y de esta manera federalizar la palabra llevando la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual como estandarte. Esto potenciará aún más la tarea que la Defensoría del Público lleva a cabo y que desde su creación en noviembre de 2012 capacitó a más de 46000 personas en más de 4800 horas de trabajo; organizó 17 Audiencias Públicas con más de 1800 expositores y 4076 participantes, recibió más de 5575 reclamos, consultas o denuncias con más de 6710 temáticas, y trabaja en colaboración y capacitación para el desarrollo de más de 60 emisoras comunitarias, de pueblos originarios, campesinos, educativos y públicos.
A través de la resolución 123, firmada por la Defensora del Público, Lic. Cynthia Ottaviano, la Defensoría solicitó a la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA) el reconocimiento para las radios comunitarias. Luego, el organismo regulatorio resolvió otorgarles un reconocimiento a alrededor de 150 emisoras de radio sin fines de lucro de todo el país, en su carácter de comunitarias.
En un principio, AFSCA había detallado: “La iniciativa surge a partir de una recomendación realizada por la Defensoría del Público”. Y ahora agregó: "El reconocimiento a los medios comunitarios apunta a favorecer el desarrollo de este modo de comunicación y establece que las FM alcanzadas por la medida contarán con un puntaje preferencial para participar en futuros concursos públicos de licencias. Se trata de aquellas radios que se encuentran registradas o empadronadas, en el marco de las Resoluciones 753/06 y 1478/14, y son definidas como comunitarias. Además, las emisoras comprendidas en la primera de estas resoluciones, obtendrán la reserva de espectro prevista en el artículo 89 inciso f) de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual".
Días atrás, la Defensoría del Público amplió la solicitud a la AFSCA, de generar un marco de protección y normalización de radios comunitarias luego del antecedente generado con la resolución 123 en la que recomendó “regularizar la situación legal específica” de dichas emisoras debido a la inestabilidad en la licencia de la radio La Ranchada de Córdoba. Ante esa solicitud de la Defensoría, el organismo que preside Martín Sabbatella elaboró una resolución “que hace extensiva la medida a todas las emisoras de este tipo, según el principio de igualdad ante la ley y en el marco de las políticas inclusivas que promueve la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual”.
En el texto firmado por Ottaviano, se señala que “la Defensoría entiende que, en las denominadas 'zonas de conflicto', la necesidad de regularización del espectro debe atender las necesidades específicas de las emisoras comunitarias, en sincronía con el reconocimiento que les formula la ley 26.522 como un sector específico dentro de las organizaciones sin fines de lucro que contribuye claramente a la democratización de la comunicación”.
La solicitud de la Defensoría insta a “explorar mecanismos para que el reconocimiento propiciado alcance a todas las emisoras comunitarias”, y se produce en respuesta a los reclamos de integrantes de las emisoras “Radio Sur FM 88,3”, “Radio Gráfica 89,3” y "FM En Tránsito 93,9" donde piden al organismo “se garantice la plena legalidad de este medio popular mediante el otorgamiento de la licencia correspondiente” y “se otorgue un reconocimiento que garantice la continuidad de la explotación”.
En el texto presentado, la Defensoría citó la declaración conjunta de relatores y relatoras especiales de libertad de expresión articulada en 2014 sobre universalidad y el derecho a la libertad de expresión que recomienda a los Estados: "Crear y habilitar un marco jurídico para medios de comunicación comunitarios a fin de que, entre otras cosas, puedan responder a las necesidades de comunicación y expresión de distintos grupos e individuos".
La Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, define a las emisoras comunitarias como “actores privados que tienen una finalidad social y se caracterizan por ser gestionadas por organizaciones sociales de diversos tipos sin fines de lucro”. Desde su creación en noviembre de 2012, la Defensoría del Público, trabaja junto a más de 60 emisoras comunitarias para su impulso, mediante capacitaciones técnicas, de coordinación y asistencia legal.
A tres años de la creación de la Defensoría del Público, se recibieron numerosas felicitaciones de personalidades destacadas del ámbito internacional que trabajan por una comunicación democrática por la labor realizada en la Argentina y Latinoamérica.
Una de las primeras voces internacionales en resaltar lo realizado en estos tres años de gestión fue la del Relator para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) de la Organización de Estados Americanos (OEA), Edison Lanza, quien envió sus “felicitaciones a todo el equipo” por la labor del organismo en la defensa del derecho humano a la comunicación.
Lo mismo hizo el ex relator especial de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) para la Promoción y Protección de la Libertad de Expresión y Opinión, Frank La Rue, quien afirmó: “No sólo felicito la ley de Servicios de Comunicación Audiovisual de Argentina y la creación de la Defensoría, sino también el excelente trabajo desarrollado por Cynthia Ottaviano, primera Defensora nombrada para este cargo que ha sabido interpretar a cabalidad lo importante y lo complejo de su mandato”.
Por su parte, la Defensora General de la Empresa Brasil de Comunicación (EBC), Joseti Marquez, destacó “los esfuerzos incansables de la Defensora Cynthia Ottaviano en la lucha por el derecho a la información y a la comunicación plural en su país y en los países hermanos de América Latina”.
Por su parte, la Asociación Mundial de Radios Comunitarias (AMARC), de Brasil señaló que “la joven Defensoría del Público de Servicios de Comunicación Audiovisual creada por ley en Argentina, es un ejemplo positivo de acción para la defensa y promoción de los derechos comunicacionales de las audiencias de radio y de televisión para todo el continente”.
Desde Paraguay, Rubén Ayala, de la Asociación de Radios Comunitarias y Medios Alternativos, hizo llegar sus saludos: “Nos congratulamos con ustedes por la gran labor que están haciendo por la formación y educación de la audiencia en el conocimiento y exigibilidad del derecho a acceder a informaciones y contenidos plurales y diversos, que no discriminen ni violenten los valores, la cultura y la dignidad de la persona”.
Consuelo Cepeda, Defensora del Televidente del Canal RCN de Colombia, agregó que las Defensorías de las audiencias como la de Argentina “solidifican la democracia”.
También se sumaron a los saludos y reconocimientos de Beatriz Solís Leree, Defensora de la Audiencia del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, que destacó: “El gran trabajo y excelente gestión que ha marcado pauta para toda la región”; Gabriel Sosa Plata, ex Ombudsman de Radio Noticias MVS de México, que envió su agradecimiento “por ser promotores de los derechos de las audiencias en Argentina y América Latina”; Lucio Segovia, Defensor de la Audiencia de Radio Comunidad de Venezuela, Víctor Zuluaga Salazar, Defensor de la Audiencia del diario El Colombiano de Medellín; Silvia Pérez Chavarria, Directora General de Análisis de Medios y Contenidos Audiovisuales del Instituto Federal de Telecomunicaciones de México, Patricio Gutiérrez del Alamo, Defensor de la Audiencia de Radio Televisión de Andalucía; Adriana Solórzano Fuentes, Presidenta de la Asociación Mexicana de Defensores de las Audiencias expresó “felicidades por la gran labor realizada” y envió “un abrazo a todo el equipo”; Madalena Oliveira, integrante del Instituto de Ciencias Sociales de la Universidad do Minho de Portugal también mostró su satisfacción y Ángel Nodal, Defensor del espectador, oyente y usuario de medios interactivos de Radio Televisión Española, transmitió “muchísimas felicidades desde RTVE” y manifestó su alegría al comprobar que “han contado con la independencia y la libertad imprescindibles para sacar adelante el trabajo diario”.
A tres años de la puesta en marcha de la Defensoría del Público de Servicios de Comunicación Audiovisual, el organismo recibió 5.575 presentaciones que consultan, reclaman o denuncian aludiendo a 6.710 cuestiones temáticas.
Se declaró a 2015 como el Año por la Inclusión de Niñas, Niños y adolescentes en los medios audiovisuales. Por iniciativa de la Defensoría del Público y de UNICEF, se convocó a organismos públicos, organizaciones de la sociedad civil, medios de comunicación e instituciones educativas para garantizar el papel positivo y constructivo de los jóvenes en la sociedad, para tener en cuenta sus intereses específicos y sus múltiples espacios de participación y para promover una comunicación audiovisual igualitaria. Para ello, se firmaron 90 cartas de intención.
Se concretaron 17 Audiencias Públicas, con más de 1.800 expositores y más de 4.000 participantes en casi todas las provincias del país.
Se capacitó a más de 46 mil personas durante casi 4.000 horas de trabajo.
También se inauguró frente al Congreso de la Nación “La Defensoría Móvil”, un espacio que cuenta con una biblioteca, estudio de TV y radio, que recorrerá la Argentina para profundizar la federalización de sus misiones y funciones. Allí se recibirán reclamos, consultas y denuncias de las audiencias.
Por otra parte, del 1 al 3 de diciembre, en la sede del organismo, se llevará cabo el Encuentro Latinoamericano de Comunicación Campesino Indígena, un espacio de intercambio entre integrantes de proyectos de comunicación campesino indígena de Argentina y América Latina. Un trabajo articulado con los colectivos de comunicación de los pueblos originarios Chorote, Comechingón Sanavirón, Diaguita, Diaguita Calchaquí, Guaraní, Kolla, Mapuche, Mocoví, Lule Vilela, Qom, Sanavirón, Toba, Tupí Guaraní, Vilela y Wichi. En ese marco se dará la presentación del libro “La comunicación en lenguas originarias”, con la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual traducida a cinco lenguas originarias.