Mes a mes, desde su creación, la Defensoría del Público de Servicios de Comunicación Audiovisual continúa con “un registro de las consultas, reclamos y denuncias presentadas por los usuarios en forma pública o privada y a través de los medios habilitados a tal efecto”, según lo establece el artículo 19 en su inciso b) de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual. En agosto se recibieron 138 presentaciones: 80 consultas, 22 actuaciones, 34 otras acciones y 2 se convirtieron en derivaciones hacia otros organismos.
En agosto se acumularon seis actuaciones y 28 consultas despúes de que un periodista -tanto en su programa de radio como en la emisión televisiva por un canal de aire-, según las audiencias, discriminó y violentó las leyes 26.522 (Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual) y 26.743, (Ley de Identidad de Género) al referirse con agravios sobre una persona pública. Sobre este tema, la La Comunidad Homosexual Argentina (CHA) también presentó un reclamo ante el organismo. A partir de dichas presentaciones, la Defensoría se comunicó con los representantes de la radio y el canal a los fines de establecer mecanismos de reparación del posible daño provocado. Entre ellos se mencionaron distintas alternativas con una impronta de diálogo, reflexión y concientización en torno a la diversidad de géneros e identidades sociales, la discriminación, el pluralismo, la igualdad y el reconocimiento.
El denunciante de Florida, Buenos Aires, denunció que desde marzo de 2013 su cableoperador no transmite la señal de un canal de noticias de cabale con su pack básico y que aduce interferencias con ese canal: mientras tanto lo transmite en un pack de mayor costo. Similar al caso del denunciante de Navarro, que pide que la empresa de cable a la que contrató le permita ver ese mismo canal en su grilla.
En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, una persona dejó constancia de su reclamo en la Defensoría: en un canal de noticias de cable, cuando se dio a conocer una información sobre la detención de un grupo de inmigrantes senegaleses, asegura que la cobertura “fue absolutamente discriminatoria, estigmatizante y racista”. La denunciante de Puente Derqui, Buenos Aires, reclama que al sintonizar la TV Pública sólo la se ve con interferencias, incluso las imágenes se reciben en blanco y negro.
Sobre el incumplimiento del horario no apto para todo público, una denunciante de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires expresó que durante la tarde, en un canal de aire, se emiten películas con lenguaje adulto y violento hacia las mujeres. En la misma línea, ul denunciante de Salta reclama por la cobertura mediática -en diferentes servicios de comunicación audiovisual- de una declaración indagatoria del día 22 de mayo por el caso del crimen de las turistas francesas . Para esta persona, los datos que se exponen en la indagatoria no son aptos para todo público, aunque fueron transmitidos durante la mañana y la tarde.
También en CABA, otra persona realizó una denuncia porque en un programa de televisión por aire, un invitado utilizó el término “autista” para referise al accionar del Estado. Puntualmente, expuso: “ “Esa palabra no es un adjetivo para calificar, sino una enfermedad severa que padece mi hijo y un montón de personas y por la cual nuestra vida es muy complicada. Y se complica todavía más cuando se usa su enfermedad como insulto en los medios de comunicación audiovisual”. En Banfield, una denunciante hizo una consulta en la Defensoría porque asegura que en un programa de la tarde, en un canal de aire, “utilizaron un lenguaje discriminatorio y violento hacia la Presidenta de Brasil”.
Referidas a la radio, en Mendoza, una denunciante reclamó que una emisora de Tupungato interfiere a las demás radios, incluso a algunas señales de televisión. El denunciante de Posadas, Misiones, pide mediante una presentación “la puesta en marcha de un proyecto comunicacional autóctono en Puerto Azara, que incluya una radio comunitaria. Se trata además de una iniciativa que tiende a compensar la difusión de la cultura local, ante la fuerte presencia en las frecuencias de emisoras radiales del vecino país, Brasil”. En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, un oyente denunció que no puede acceder a una radio de música clásica porque es interferida durante todo el día.
Por otra parte, una denunciante de CABA reclama: “En nombre de la Fundación para Estudio e investigación de la Mujer iniciamos un reclamo por la nota ‘Padres que luchan por sus hijos’, emitida el 15 de julio de 2014 (en un canal de aire), en la que se abordó sin la debida perspectiva de derechos de la infancia el problema de padres, que se presentan como víctimas, por tener impedido judicialmente el vínculo con sus hijos e hijas”.
Además, una denunciante presentó una queja sobre el tratamiento de los medios audiovisuales sobre el caso de una niña violada. “El lenguaje es misógino, estigmatizante, vulgar, sexista”, expresó.
En el mes de abril, además, la Defensoría del Público llevó a cabo la Tercera Audiencia Pública destinada a los derechos comunicacionales de la niñez y la adolescencia. Fue en San Fernando del Valle de Catamarca, perteneciente a la región NOA: participaron más de 250 personas.
La Defensora, Lic.Cynthia Ottaviano, además, estuvo en la Inauguración de la Radio FM Radio MOCOVÍ FM AIM MOKOILEK, en Colonia Dolores.
En el plano internacional, el organismo participó del XII Congreso Latinoamericano de Investigadores de la Comunicación, “Cuando las audiencias toman la palabra, un recorrido histórico y de gestión desde la Defensoría del Público de Servicios de Comunicación Audiovisual de Argentina”, en la ciudad de Lima, Perú.
El mes, en números
En agosto se recibieron 138 presentaciones: 80 consultas, 22 actuaciones, 34 otras acciones y 2 se convirtieron en derivaciones hacia otros organismos.
La región Buenos Aires, conformada por provincia de Buenos Aires y por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires fue la que más presentaciones tuvo con un 63,8% del total. Luego se encontró la región Centro con el 9,4 %, seguido por NOA con el 8,7%. Después, con el 8%, apareció NEA. Con el 7,2%, Patagonia. Y cerró, con el 2,9%, la región Cuyo.
El 53,7% de las presentaciones fue de las mujeres. Para los hombres correspondió el 46,3 %.
El 25,6% de las presentaciones, denuncias y reclamos fueron hechos por ciudadanos/as de entre 41 y 50 años. Con el 22, 5% se ubicaron quienes tienen entre 19 y 30 años y 31 y 40. Los y las denunciantes que tienen entre 51 y 65 años alcanzaron el 21,7%. Con el 4,7%, quienes tienen más de 65 años. En la franja de quienes tienen entre 13 y 18 se trepó al 3,1%.
Mes a mes, desde su creación, la Defensoría del Público de Servicios de Comunicación Audiovisual continúa con “un registro de las consultas, reclamos y denuncias presentadas por usuarios en forma pública o privada y a través de los medios habilitados a tal efecto”, según lo establece el artículo 19 en su inciso b). En julio se recibieron 121 presentaciones: 49 consultas, 11 actuaciones, 60 otras acciones y una derivación hacia otro organismo.
En materia de accesibilidad, un denunciante de Córdoba capital reclamó que tiene problemas para ver el canal 10 de aire, ya que lo ve con interferencias que provocan rayas y voces de una radio local. Una persona de Plaza Huincul, Neuquén, se comunicó con la Defensoría para que el servicio de televisión digital satelital a la que está abonada emita la señal PakaPaka durante todo el día y no de 7 a 19 como lo viene haciendo. La denunciante de Moreno, Buenos Aires, detalló que a una señal de cable local “no le han otorgado el permiso provisorio que en cambio sí se lo han entregado a otras televisoras que tienen mucho menos trayectoria”. Y continuó: “Quiero denunciar esta injusticia, ya que se debería tratar a todos por igual y reconocer la trayectoria, la antigüedad y el trabajo de la emisora que siempre está al servicio de la comunidad”.
En la misma línea, el denunciante de San Luis se dirigió al organismo para que se revea la Resolución AFSCA 595/14. Por motivo de la aplicación de la misma, los sistemas proveedores de videocable provinciales se ven obligados a ubicar un canal en particular desde la señal 17 en adelante, en su grilla de canales, a diferencia del número 11 que obraba previamente. Además, otro denunciante de Rufino, Santa Fe, se queja porque no se incluye un canal de aire local de Rufino en la grilla del cableoperador que contrató. Otro caso: la denunciante de José León Suárez enuncia que su prestador de cable restringe el sonido en el canal Encuentro y también hay una disminución de sonido en los canales PakaPaka, 360TV y CN23. Bastante parecido a lo que expresó el denunciante de Venado Tuerto, Santa Fe: reclama que el servicio de televisión digital satelital al que está suscripto amplíe las 24 hs el horario de transmisión de INCAA TV y 360 TV.
Referidas a la radio, el denunciante de Bariloche, Río Negro, reclama la mediación de la Defensoría para conseguir equipos para la radio de una emisora pública. Comenta que se trata de “un proyecto de radio escolar de la Escuela Técnica Nehuen Peuman. La escuela es de gestión social, gratuita y trabaja con alumnado en situación de vulnerabilidad social. La modalidad es maestro mayor de obra y la intención del proyecto es sumar la radio para mejorar muchos aspectos del aprendizaje y brindar a la comunidad consejos y miradas críticas ante problemáticas sociales así como ayuda a grupos de abuelos y otros. El proyecto como radio interna viene formándose hace un tiempo y los alumnos están ávidos de realmente tener los equipos una radio para concretar su sueño”. Una persona en La Plata avisa que: “escuchaba una FM, la cual hace un tiempo no logro sintonizar porque interfiere otra radio. Me gustaría poder volver a sintonizar la FM que yo quiero”. Otro denunciante de San Carlos de Bariloche, Río Negro, se queja porque no se respeta el espectro del 33% que debería estar reservado para medios comunitarios. Además solicita el llamado a concurso para radios sin fines de lucro en San Carlos de Bariloche, ya que asegura que no se registran radios con licencias comunitarias en el área. Un denunciante de Chaco se comunicó con el organismo porque quiere una radio FM que sea para la comunidad Wichi de ‘El Viscacheral’, jurisdicción ‘El Sauzalito’. Dice: "Pedimos que la Defensoría nos ayude”.
La denunciante de Río Negro deja constancia: “Soy la directora la Escuela Rural de Frontera Nº 92, del Manso Inferior - Pcia. de El Bolsón Río Negro. Estamos a 12 km de la frontera con Chile. Hemos presentado ante la AFSCA el proyecto y toda la documentación correspondiente para tener una Radio Escolar. El mismo ha sido aprobado. El problema es que no podemos conseguir el equipamiento para poder funcionar. Es sumamente importante que haya una radio en esa comunidad (en el proyecto la pensamos con apertura de participación a la Comunidad). Es un lugar que está a más 100 km de cualquier centro urbano. A veces hay señal de celular, pero no siempre. Los caminos están en muy malas condiciones la mayor parte del año. Lo cual nos ubica en condiciones de aislamiento geográfico y comunicacional. Sólo se escucha una FM que transmite desde El Bolsón y que responde a intereses foráneos. Necesitamos ayuda para conseguir esos equipos. La antena ya la tenemos”.
Referidas a la publicidad, una denunciante de CABA reclama que una publicidad de una marca de vino emitida por televisión “incitan a beber en menores, me parece gravísimo como madre que esto suceda y que el Mundial tape todo”.
Una persona que vive en Paraná, Entre Ríos, reclama que en una FM local se han violado una vez más los derechos de otra niña, en esta situación el derecho a la intimidad de una niña violada.
El mes, en números
En julio se recibieron 121 presentaciones: 49 consultas, 11 actuaciones, 60 otras acciones y una derivación hacia otro organismo.
La región Buenos Aires, conformada por provincia de Buenos Aires y por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires fue la que más presentaciones tuvo con un 45,1% del total. Luego se encontró la región Patagonia con el 26,5 %, seguido por NEA con el 8,8%. Después se ubicaron Centro y Cuyo: 8%. NOA cerró con el 3,5%.
El 71,7% de las presentaciones fue de las mujeres. Para los hombres correspondió el 28,3 %.
El 32,4% de las presentaciones, denuncias y reclamos fueron hechos por ciudadanos/as de entre 31 y 40 años. Con el 25, 5% se ubicaron quienes tienen entre 19 y 30 años. Los y las denunciantes que tienen entre 51 y 65 años alcanzaron el 17,6%. Quienes tienen entre 41 y 50 años obtuvieron el 14,7%. En la franja de quienes tienen más de 65 treparon al 9,8%.
Mes a mes, desde su creación, la Defensoría del Público de Servicios de Comunicación Audiovisual continúa con “un registro de las consultas, reclamos y denuncias presentadas por usuarios en forma pública o privada y a través de los medios habilitados a tal efecto”, según lo establece el artículo 19 en su inciso b). En junio se recibieron 200 presentaciones: 120 consultas, 42 actuaciones, 34 otras acciones y 4 fueron derivaciones hacia otros organismos. En el mismo mes, pero un año antes, fueron 79.
En materia de accesibilidad, una denunciante de Merlo, Buenos Aires, se comunicó con la Defensoría para reclamar que el servicio de televisión digital satelital a la que está abonada no emite en HD sus señales las 24 horas. En Mar del Plata, también se informa que la misma empresa disminuye las transmisiones de INCAA tv sólo de 18 a 7. Otra persona, en Roldán, Santa Fe asegura que el cableoperador local no incluye a CN23 en su grilla. Desde Ituzaingó, Buenos Aires, una denunciante señala que una empresa de cable no emite los canales PakaPaka, Tecnópolis y 360TV. El denunciante de Herrera, Entre Ríos ingresó este reclamo: su cableoperador, en el horario del Mundial, sólo transmite los partidos por la señal Encuentro y deja "en negro o cristalizada" a la TV Pública. En La Paz, Entre Ríos, el reclamo de un denunciante se presentó de esta manera: en la repetidora local cortaron la señal de la TV Pública y en su lugar pusieron la de Argentinísima. En la misma línea, una persona de Tilcara denunció que en el horario de la inauguración del Mundial, el cableoperador local interrumpió la señal de la TV Pública. Por último, en Tandil, una persona dejó constancia que PakaPaka no se transmite las 24 horas en su servicio de televisión digital satelital.
Referidas a la radio, el denunciante de Paso del Rey, Buenos Aires, reclamó por interferencias a la FM 89.5 de Moreno. Y una persona, en Godoy Cruz, Mendoza, avisó que Radio Fenix y El Shadai obstaculizan la frecuencia de la Radio Cuym.
Además, la denunciante de Montero, Tucumán, reclama que “El informativo local TV Prensa (Canal 10, de Tucumán) repitió imagen y audio de un conductor de televisión, que se refirió a un personaje mediático como ‘zorra tucumana’. "La palabra ‘zorra’ es empleada por el conductor en un sentido despectivo y denigrante hacia la mujer. Me siento doblemente agredida por su expresión: por ser mujer y por ser tucumana”, dejó constancia.
Porque consideró que se promovía e incitaba el trato discriminatorio por motivos de origen étnico y de nacionalidad, un denunciante de Florencio Varela, Buenos Aires, reclamó: “El pasado 3 de febrero de este año, entre las 12 y las 12.30, escuché en FM Pasión 102.7 de CABA, comentarios violentamente discriminatorios para con la comunidad boliviana. El conductor radial trató de 'vagos que vienen a robar el trabajo de los argentinos'".
Por otra parte, una denunciante de Ciudadela, Buenos Aires, se comunicó con la Defensoría para expresar: “En el marco de la campaña de vacunación nacional contra la gripe 2014 realizaron una parodia bizarra en donde faltaron el respeto estigmatizando a la profesión de "Enfermería". Discriminaron y ejercieron violencia de género menoscabando a la identidad profesional cosificando sexualmente a la profesión, desinformando a la comunidad con seudo humor en los medios audiovisuales de comunicación y en Internet. La vedette se disfrazó como una ¿sexy enfermera?, ridiculizando desde el habla, los movimientos y la vestimenta el ser y el hacer de la enfermería argentina”.
Una denunciante de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires reclamó que en un programa de TV abierta, "las personas disfrazadas de mascotas (oso y caballo) comenzaron con un ‘juego’ de pelea en el que el caballo se mostraba indefenso y el oso lo golpeaba aún estando en el piso. Me pareció inoportuno y desafortunado tomar como gracioso un episodio que se relaciona estrechamente con las imágenes de violencia entre jóvenes y niños que a diario se observan en los noticieros”.
En otra línea, un denunciante de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires pidió por "la transmisión en vivo y por TV abierta de la declaración indagatoria que realizará el vicepresiente de la Nación, por ser de gran importancia institucional".
También en junio, un denunciante de Rosario presentó este reclamo: un periodista local se refirió en términos discriminatorios hacia el colectivo trans al referirse a denuncias que desde la FALGBT se habían hecho por apremios ilegales de Gendarmería hacia varones trans en Rosario.
La Comunidad Homosexual Argentina (CHA) realizó una presentación que indica que en un programa de radio, el conductor habló de ‘El puto viejo de barrio’ y pidió a su audiencia que llamara a la radio para dar sus testimonios. "Ese día (13/06/2014) en la CHA recibimos varios llamados telefónicos denunciando al programa. No sólo por el nombre del tema ‘El puto viejo de Barrio’ sino por la significación totalmente negativa y discriminatoria con las que se refirió él y los testimonios a nosotros/as”.
En el mes de junio, además, la Defensoría del Público se presentó ante el juez Ariel Lijo solicitando el registro audiovisual de la declaración indagatoria del Vicepresidente de la Nación, Amado Boudou, en función de los numerosos reclamos recibidos.
Además, se acordó un trabajo en conjunto con la provincia de Salta: el organismo realizará acciones de capacitación, se llevará a cabo un Foro de Niños, Niñas y Adolescentes en la provincia, que también participará en la Audiencia Pública en la región NOA que se realizará en agosto.
Por otra parte, la Defensora del Público participó en el encuentro de Cátedras de Estado en la UBA organizado por la Facultad de Sociales de la UBA.
Otra de las acciones de junio fue la siguiente: por la actuación de la Defensoría del Público, el Mundial por la TV Pública se ve en HD por Cablevisión que decidió, luego de la mediación del organismo, incorporar toda la programación de la señal pública a su grilla de señales en alta definición.
Presentaciones resueltas
El comienzo de la Resolución 56/2014 es el siguiente: "con fecha 26 de mayo de 2014 recibimos varias presentaciones donde se reclama la televisación gratuita por el canal abierto y público de la Ciudad de Córdoba de la pelea del argentino Sergio “Maravilla” Martínez ante el puertorriqueño Miguel Ángel Cotto, prevista para el 7 de junio del corriente año". En el mismo sentido, ingresó otro reclamo por parte de Canal 11 "LAPACHO", emisora oficial de la provincia de Formosa donde “sólo se accede a la Televisión Pública a través de la televisión paga”. Por su parte, el Director General de LU 89 TV Canal Tres TV Pública de la Provincia de La Pampa, informó que “la señal de Canal 7 TV Pública está disponible por aire solamente en un radio no mayor de cincuenta kilómetros de la Localidad de Santa Rosa y en otras localidades sólo se accede a través de la TV por cable paga” y manifiestó su interés por emitir “el festival de box”, pero “no logramos saber quién es el titular de los derechos de emisión”.
En la Resolución se detalla: "Que en relación a los nuevos reclamos, la Defensoría del Público constató que la referida pelea de box integra la lista de eventos de interés relevantes prevista en el Artículo 77 de la Ley N° 26.522, conformada para el año en curso por la Resolución N°00981-AFSCA/13". Si bien dicha actividad deportiva sería transmitida por televisión abierta a través de la TV Pública, la misma no garantizaba una cobertura total gratuita y accesible en las tres provincias citadas anteriormenete, de acuerdo con los reclamos ingresados en este organismo. Entonces, se puso en conocimiento de dichos reclamos a la TV Pública y a la AFSCA. La respuesta de la TV Pública fue la siguiente: "Si en algún sector geográfico estrictamente determinado se careciera de esta cobertura, se nos debería indicar cuál es la estación de televisión abierta que cubriendo exclusivamente ese sector así determinado podría emitir el evento para ceder derechos en estos improbables supuestos".
Finalmente, se concretó la televisación del evento de interés relevante en cuestión, en las localidades donde la TV Pública no tenía cobertura de Televisión Abierta analógica, por medio de los canales públicos provinciales y sus repetidoras.
El mes, en números
En junio se recibieron 200 presentaciones: 120 consultas, 42 actuaciones, 34 otras acciones y 4 fueron derivaciones hacia otros organismos. En el mismo mes, pero un año antes, fueron 79.
La región Buenos Aires, conformada por provincia de Buenos Aires y por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires fue la que más presentaciones tuvo con un 56,8% del total. Luego se encontró la región Centro con el 13,7 %, seguido por Cuyo con el 9,6%. Después, se ubicó NOA: 4,6%. Patagonia y NEA cerraron con el 3%.
El 58,5% de las presentaciones fue de las mujeres. Para los hombres correspondió el 41,5 %.
El 28,3% de las presentaciones, denuncias y reclamos fueron hechos por ciudadanos/as de entre 51 y 65 años. Con el 20, 9% se ubicaron quienes tienen entre 31 y 40 años. Los y las denunciantes que tienen entre 41 y 50 años alcanzaron el 17,8%. Quienes tienen más de 65 años obtuvieron el 6,8%. En la franja de quienes tienen entre 13 y 18 se trepó al 2,1%.
Mes a mes, desde su creación, la Defensoría del Público de Servicios de Comunicación Audiovisual continúa con “un registro de las consultas, reclamos y denuncias presentadas por los usuarios en forma pública o privada y a través de los medios habilitados a tal efecto”, según lo establece el artículo 19 en su inciso b). En mayo se recibieron 140 presentaciones: 84 consultas, 20 actuaciones, 35 otras acciones y 1 se convirtió en derivaciones hacia otros organismos. En el mismo mes, pero un año antes, fueron 119.
En materia de accesibilidad, un denunciante de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se comunicó con la Defensoría del Público porque el servicio de televisión digital satelital al que está abonado “sólo ofrece INCAA TV a partir de las 18 horas”. Otra persona, en Colón, Entre Ríos, reclamó que su cableoperador “está poniendo algunas señales en un mismo canal, por ejemplo, comparten CN23 y Telesur”. Un denunciante de Salta avisó que el cableoperador al que contrató no incluye a un canal local. En la misma línea, desde Junín apareció un reclamo en el que se especifica que el cableoperador no incorpora a C5N. Bastante parecido fue la denuncia de una persona desde Río Grande, Tierra del Fuego: dice que su servicio de televisión digital no emite durante las 24 horas ni a PakaPaka, INCAA TV y 360 TV.
Referidas a la radio, desde Jocolí, Mendoza, se recibió una denuncia: se reclama que una emisora comunitaria es interferida por una radio evangélica. En la misma sintonía, una persona emitió un reclamo desde Baigorrita, Buenos Aires: asegura que una radio evangélica produce interferencias tanto en radios como en señales de televisión de la zona.
Porque consideró que se promovía e incitaba el trato discriminatorio por motivos de origen étnico y de nacionalidad, un denunciante de Santa Fe reclamó ante la Defensoría que en un programa de FM de la localidad de Esperanza –de la misma provincia- se utilizaron comentarios fuera de lugar.
Por otra parte, un denunciante reclamó que una señal internacional emitió una película sin subtítulos en castellano y detalla que sucedió, aproximadamente, durante quince días.
Además, una denunciante de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires reclamó pluridad en los informativos de televisión y agregó que una radio AM no informa quién es su propietario, como lo indica la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual.
En el plano publicitario, una persona de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires avisó que un canal internacional de programación musical “emitió una publicidad para adultos en el horario de protección al menor, acompañada por fotos de mujeres semidesnudas en poses eróticas”.
También en mayo, un denunciante de Lomas de Zamora dejó constancia en la Defensoría que en un canal de noticias por cable se emitieron imágenes de “supuestos presos haciendo apología de sus armas y consumiendo supuestamente cocaína. La cara de los presos estaba apenas pixelada, pero el acto del consumo apareció prácticamente sin filtro. ¿Es posible que haya más cuidado con estos temas?”.
Un denunciante de Córdoba capital expuso su reclamo en la Defensoría de la siguiente manera: “Es necesario que se arbitren los medios y acciones necesarias para que la pelea de Sergio Maravilla Martínez prevista para el 7 de junio pueda ser emitida por un canal abierto de la ciudad de Córdoba”. Similar a la exposición del denunciante de Formosa: “A la señal de la TV Pública sólo se accede a través de la tv paga. Estamos interesados en emitir la pelea de Maravilla conforme a la Resolución AFSCA 186/2011, pero no logramos saber quién es el titular de los derechos de emisión, ya que no se ha cumplido lo requerido en el Art. 1° de la Resolución AFSCA 980/2013”. En Santa Rosa, La Pampa, se continúa con la línea de pedido: desde un canal local se plantea la dificultad de transmitir la velada de box porque “la TV Pública está disponible por aire en un radio no mayor de 50 kilómetros de Santa Rosa y en otras localidades sólo se accede a través de la TV por cable paga. Estamos interesados en transmitir el festival de boxeo, pero no logramos saber quién es el titular de los derechos de emisión”.
En el mes de abril, además, la Defensoría del Público llevó a cabo la Segunda Audiencia Pública destinada a los derechos comunicacionales de la niñez y la adolescencia. Fue en Casilda, Santa Fe, para la Región Centro: tuvo récor de participantes, con 220 inscripciones y 40 grupos en total.
Además, ante la Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual, la Defensoría presentó el trabajo realizado en su primer año y recibió contundentes elogios y aprobaciones por parte de de los presentes.
Con el fin de avanzar en políticas públicas comunes en los países que forman parte del MERCOSUR, también en mayo se llevó a cabo una Audiencia Pública “Contra la trata y la explotación de personas en todas sus formas” donde participó la Defensoría del Público.
Por último, el tratamiento de los medios audiovisuales sobre el horario y programación Apto para Todo Público fue el eje de una mesa de trabajo compuesta por especialistas y convocada por la Defensoría del Público para consensuar líneas de acción en la temática.
Presentaciones resueltas
La Resolución 46/2014 tuvo su punto de origen el 20 de septiembre de 2013, en la Quinta Audiencia Pública. ndicó que “hay que recordar que la Provincia de San Luis, y otras tres jurisdicciones, no ocupan el lugar que la Ley 26.522 otorga en el Consejo Federal, que integran un representante de cada Provincia, impidiendo de esta manera que las y los ciudadanos de la Provincia podamos mediante un representante tener injerencia en lo que dicho Consejo pudiera reglamentar. Es por eso que solicito a la Defensoría del Público intervenga, en la medida de sus atribuciones e incumbencias, para que, y sin atribuirme ninguna representatividad, las y los habitantes de la Provincia de San Luis no seamos impedidos de gozar de los derechos que nos otorga la plena vigencia de una Ley de Medios de la Democracia”.
El paso posterior fue el inicio de la Actuación. En la resolución se lee lo siguiente: “Que entre las misiones y funciones que la Ley 26.522 asigna al Consejo Federal de Comunicación Audiovisual en su Artículo 15, destacan tres (3) de especial interés para esta instancia: el inciso a) refiere a la de “colaborar y asesorar en el diseño de la política pública de radiodifusión”; el inc. d) le impone “presentar ante el/a Defensor/a del Público los requerimientos del público cuando se solicitare esa intervención por parte de los interesados o cuando, por la relevancia institucional del reclamo, considerase oportuno intervenir en su tramitación” y el inc. e) establece la de “brindar a la Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual, un informe anual sobre el estado de cumplimiento de la ley y del desarrollo de la radiodifusión en la República Argentina”.
Y también: “Que la Defensoría del Público considera que los perjuicios que las omisiones de estas jurisdicciones causan al sistema de comunicación audiovisual federal son varios. En lo que refiere a la calidad institucional, sustrae a las autoridades provinciales del ámbito de intercambio con sus pares de las otras jurisdicciones a los fines de diseñar las políticas públicas en materia de servicios de comunicación audiovisual, afectando de ese modo a la comunicación democrática”. La Defensoría había convocado oportunamente mediante notas dirigidas a las jurisdicciones que no habían designado representantes en el Consejo Federal de Comunicación Audiovisual a que procedan a hacerlo. Entre ellas se encontraba la Provincia de San Luis. ante la nueva denuncia recibida en la Audiencia Pública Región Cuyo, el 29 de octubre de 2013 se envió nota al Consejo Federal de Comunicación Audiovisual poniendo en su conocimiento el reclamo recibido y solicitando confirme “si la provincia de San Luis propuso un representante”. El 14 de noviembre de 2013 la Secretaría Ejecutiva del Consejo Federal de Comunicación Audiovisual respondió “le informo que no obstante haber remitido oportunamente las invitaciones a que propongan a sus representantes a todas las provincias, a la fecha no hemos recibido respuesta” de la Provincia de San Luis. Debido a la ausencia de respuesta, el 5 de diciembre de 2013 se procedió a reiterar los requerimientos con copia a las autoridades con incumbencias en la materia conforme la Ley de Ministerios Provincial a saber: a la Secretaría General de Estado Legal y Técnica y al entonces Ministerio de Relaciones Institucionales y Seguridad. Las notas fueron recibidas por la jurisdicción el 16 de diciembre. En un pasaje de la Resolución se detalla: “El 25 de marzo de 2014 nos indicaron telefónicamente que la provincia había decidido designar su representación en el Consejo Federal de Comunicación Audiovisual y que a esos fines se iniciaría la tramitación de las actuaciones pertinentes para el dictado de un decreto a suscribirse por el Sr. Gobernador”. Finalmente, el 8 de mayo de 2014 se nos informó que el Sr. Gobernador de la Provincia de San Luis emitió el Decreto N°1.712/2014, de fecha 21 de abril de 2014, designando como representante ante el Consejo Federal de Comunicación Audiovisual al Sr. Secretario General de Estado Legal y Técnica, Dr. Víctor Manuel ENDEIZA y como suplente al Sr. Secretario de Medios, Lic. Diego Mariano MASCI. Y se resolvió: “ todas las jurisdicciones han reconocido al Consejo Federal de Comunicación Audiovisual como ámbito de representación de las voces de sus provincias, a través de la designación de sus representantes; Renuévese el ofrecimiento de asesoramiento y gestión de buenos oficios al Consejo Federal de Comunicación Audiovisyal y a la Provincia de San Luis en el marco del llamado al pleno reconocimiento de la comunicación como un derecho humano, del interés público de los medios audiovisuales y la responsabilidad socio-cultural que implica la comunicación”.
El mes, en números
En mayo se recibieron 140 presentaciones: 84 consultas, 20 actuaciones, 35 otras acciones y 1 se convirtió en derivaciones hacia otros organismos. En el mismo mes, pero un año antes, fueron 119.
La región Buenos Aires, conformada por provincia de Buenos Aires y por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires fue la que más presentaciones tuvo con un 56,8% del total. Luego se encontró la región Centro con el 25,9 %, seguido por NEA y Cuyo con el 5%. Después, se ubicaron Patagonia y NOA: 3,6%.
El 57,6% de las presentaciones fue de las mujeres. Para los hombres correspondió el 42,4 %.
El 29,7% de las presentaciones, denuncias y reclamos fueron hechos por ciudadanos/as de entre 31 y 40 años. Con el 22, 5% se ubicaron quienes tienen entre 51 y 65 años. Los y las denunciantes que tienen entre 19 y 30 años alcanzaron el 15,2%. El mismo porcentaje fue para quienes tienen entre 41 y 50. Con el 8,7%, quienes tienen más de 65 años. En la franja de quienes tienen entre 13 y 18 se trepó al 8%. Con el 0,7 cerraron los de 6 a 12 años.
Mes a mes, desde su creación, la Defensoría del Público de Servicios de Comunicación Audiovisual continúa con “un registro de las consultas, reclamos y denuncias presentadas por usuarios en forma pública o privada y a través de los medios habilitados a tal efecto”, según lo establece el artículo 19 en su inciso b). En abril se recibieron 117 presentaciones: 48 consultas, 22 actuaciones, 44 otras acciones y 3 se convirtieron en derivaciones hacia otros organismos. En el mismo mes, pero un año antes, fueron 51.
En materia de accesibilidad, un denunciante de Chivilcoy reclamó que la empresa de televisión por cable a la que está abonado no incluye en su grilla a C5N ni a CN23. Así, se suma a la denuncia que presentó una persona en Pueblo Esther, Santa Fe. Además, un denunciante de Monte Chingolo, Buenos Aires, avisó que en la grilla de su cableoperador agruparon en el mismo canal, divididas por franjas horarias, a las señales CN23 y Telesur y a Pakapaka e Incaa TV. En la misma línea, una denunciante de La Plata detalló que en su cableoperador no cuenta con Incaa TV y Pakapaka. Y la denunciante de Ituzaingó, Buenos Aires, reclamó que el servicio de televisión digital satelital al que está abonada sólo transmite la TV pública en HD “algunas horas al día y en general cuando hay partidos de fútbol de gran audiencia”.
Una persona, en Río Grande, Tierra del Fuego, denunció el incumplimiento por parte de la operadora de cable local, respecto de los porcentajes de programación propia que indica la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual. Y una denunciante de Tandil hizo un reclamo ante la Defensoría porque su cableoperador no brinda el servicio de subtitulado oculto en todos los canales.
Referidas a la radio, en Chascomús, una persona reclamó por la “permanente entrada de un sinnúmero de señales de emisores de la República Oriental del Uruguay, las que obstaculizan a emisores de argentina”. Desde Lomas de Zamora, un denunciante advirtió que en una radio FM, durante una hora, no hubo contenido de musica nacional. Por interferencias de radio en el área de su domicilio, una denunciante de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires hizo se comunicó con el organismo. Además, una persona de Neuquén avisó que un locutor, en un programa de radio, utilizó un lenguaje agraviante, discriminatorio e insultante hacia las mujeres.
En el orden publicitario, una persona de CABA se dirigió a la Defensoría para denunciar sobre la publicidad televisiva de una marca de auto donde “se ve a una pareja que tiene un encuentro por demás de violento”. Agrega que es emitida durante el horario apto para todo público. La denunciante de CABA reclama sobre la publicidad televisiva de un banco donde “estrellan un vaso grande de cerámica cervecero”. Indica: “Mi bebé se consternó y señaló a la pantalla”. Y una persona formuló un reclamo desde Bahía Blanca. Asegura que en un canal de aire se emitió una publicidad en la que se incita al sexo con sólo enviar un mensaje de texto.
En otro orden, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, una persona se comunicó con la Defensoría del Público para reclamar que en un programa de entretenimientos (de un canal de aire) se utilizaron 1.100 huevos en un juego. “Se encargaron de romperlos y tomarlo como algo gracioso. Sé lo que es aprovechar los alimentos”, argumentó. En Quilmes, una denunciante pidió que se observara una emisión de un programa de un canal de aire: “Se trató irresponsablemente un tema mediático complicado como lo es el suicidio. La violencia simbólica se percibe en el acto de ignorar las susceptibilidades a las que se puede sentir expuesta la audiencia”.
Una persona que vive en Mendoza reclamó que en un programa de un canal de aire, un médico que forma parte del espacio televisivo se expresó respecto de una denuncia por violación que hizo una joven, novia de un futbolista de un equipo de Primera. Lo consideró fuera de lugar, sobre todo porque responsabilizó a la mujer.
En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires una persona denunció lo siguiente: por una señal de cable, a las 13 horas, se emitió un video en donde “atrapaban y golpeaban a dos arrebatadores en China. La forma jocosa con la que se lo trataba desde los comentarios es una clara incitación a la justicia por mano propia en coincidencia con los sucesos acontecidos en Rosario y Buenos Aires. Considero esto una irresponsabilidad e incitación a la violencia”.
Desde la Ciudad Autónoma de Buenos Aires ingresó el siguiente reclamo a la web del organismo: en el programa que se emite por un canal de noticias “estaban comentando sobre el tema de los casamientos y las posibilidades de los menúes. Cuando las invitadas hablaron de las personas que necesitan de comida especial (diabéticos, celíacos, hipertensos, etc.) el conductor del programa dijo expresamente que vayan ‘cenados’ y se burló. De este reclamo espero resarcimiento de tipo informativo / formativo: que en próximos programas hagan una mención al tema, den teléfonos de asociaciones”.
La denunciante de Paraná, Entre Ríos, detalló que en un programa de radio de esa ciudad, “el conductor, que además es diputado de la provincia, tiene una comunicación con una menor de 15 años, incitando y manipulando para que la niña cuente sobre sus relaciones sexuales, maltratándola y faltándole el respeto”. Se sumaron cuatro presentaciones sobre el mismo caso. Al respecto, la Defensoría emitió este comunicado y le agregó un informe de la Dirección de Análisis, Investigación y Monitoreo.
Por último, La Unión de Pueblos de la Nación Diaguita de Tucumán (UPNDT) le solicitó a la Defensoría que acompañe a la comunidad Diaguita de Potrero de Rodeo Grande, Tucumán, en el pedido de la licencia de radiodifusión sonora ante la AFSCA.
En el mes de abril, además, la Defensoría llevó adelante la primera Audiencia Pública destinada a los derechos comunicacionales de los niños, niñas y adolescentes. Fue en Pergamino, para la región Buenos Aires, y contó con récord de asistentes: 250 personas.
Además, en el mes de abril, la Defensora Cynthia Ottaviano se presentó en el Encuentro Federal de la Palabra. Y estuvo en la inauguración de una radio estudiantil comunitaria en Moreno que contó con el acompañamiento y asesoría de la Defensoría para obtener su frecuencia.
Y en la sede de la Defensoría, en Alsina 1470, se llevó a cabo el "Encuentro de diálogo y reflexión sobre hechos de violencia".
Presentaciones resueltas
Durante 2013, la Defensoría recibió más de cuarenta presentaciones relativas a cuestiones de accesibilidad a los servicios de comunicación audiovisual. En términos generales, en su mayoría se trataron de reclamos por la falta de subtitulado en canales y señales, tanto el oculto (closed caption) como el utilizado para la traducción de material en idioma extranjero. Algunas presentaciones pidieron la inclusión en televisión del intérprete de lengua de señas y otros, de la audiodescripción para personas con discapacidad visual y con discapacidad intelectual. Además, en todas las Audiencias Públicas realizadas por la Defensoría del Público en las distintas regiones del país en 2013, el público efectuó presentaciones en las que los expositores se refirieron a la falta de recursos destinados a permitir el acceso a la información de las personas con discapacidades visuales y auditivas, en la programación que emiten los canales de televisión abierta, por cable y a través de la Televisión Digital Abierta.
Así, se estableció como una de las líneas de acción prioritarias bregar por el cumplimiento de las obligaciones en cuanto al acceso en condiciones igualitarias a los Servicios de Comunicación Audiovisual de personas con discapacidad, para lo cual se ha entablado relaciones con grupos y organizaciones interesados en el tema y con licenciatarios de canales y señales obligados por la Ley. En la Resolucion 33/2014 se especifica: “fue necesario hacer accesible el texto de la Ley que hasta el momento en que esta Defensoría entró en funciones en noviembre de 2012, no lo era. Por esa razón, se editó la Ley en Sistema Braille y en audiolibro con la invalorable colaboración de la Biblioteca Braille y Parlante de la Ciudad de la Plata, dependiente de la Dirección de Bibliotecas del Instituto Cultural de la provincia de Buenos Aires”.
Además, se está elaborando el material audiovisual de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual en Lengua de Señas Argentina.
En otro pasaje de la Resolución se especifica: “Que a partir de los relevamientos que ha efectuado esta Defensoría y de las presentaciones recibidas a las que se ha hecho referencia más arriba, se puede afirmar que un gran número de licenciatarios, canales y señales de televisión no cumplen cabalmente con la implementación del Artículo 66 de la Ley N° 26.522, y los esfuerzos que desde el Estado y desde la sociedad civil se están haciendo para lograrla podrían potenciarse a través de una mayor articulación”. Como excepción a la falta de operatividad del Artículo 66 de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, la Defensoría resalta el esfuerzo de la TV Pública y de las señales Encuentro, Pakapaka, y DeporTV dependientes del Ministerio de Educación de la Nacion por hacer accesible su programación. Estas últimas han dedicado todo el año 2013 a introducir herramientas de accesibilidad en sus producciones, mientras que Canal 7 ha comenzado -el 1° de abril de 2014- a transmitir las 24 horas de subtitulado oculto, e incluye interpretación en Lengua de Señas en toda la programación infantil e informativa.
La Defensoría organizó -a través de la Dirección de Capacitación y promoción - el Primer Taller de Capacitación y Espacio de Indagación y de Experimentación sobre la presencia de la Lengua de Señas en los Servicios de Comunicación Audiovisual, al que se denominó “Cuerpos Parlantes”. El taller, del que participaron veinticuatro intérpretes de lengua de señas de las seis regiones del país, se desarrolló en dos jornadas en las instalaciones del ISER (Instituto Superior de Enseñanza Radiofónica) y durante 2014 se dará continuidad a este espacio.
La Defensoría considera que la creación de un Observatorio Social de Accesibilidad en los Servicios de Comunicación, con amplia participación de organizaciones de la sociedad civil, que contenga además una mirada estrictamente técnica sobre los desafíos que la cuestión suscita, será la herramienta adecuada para lograr establecer un cuadro de situación a partir de la recolección de datos cualitativos y cuantitativos para elaborar un plan de acción para la efectiva implementación de las herramientas de accesibilidad.
Para llegar a la Resolución 34/2014 hay que remontarse al 3 de enero de 2014: se recibió en la Defensoría una presentación del público en relación con una publicidad del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires referida a un refuerzo de medidas de seguridad en la costa atlántica. “La propaganda del Operativo Sol presenta al cuerpo de la mujer como objeto y como propiedad de su pareja de una forma grotesca. Me parece grave que desde un organismo público se utilice este recurso porque colabora a legitimar estereotipos que traen consecuencias violentas a toda la sociedad”, fue la explicación de la denunciante. El mismo día ingresó un idéntico reclamo, pero de la Red Par Periodistas de Argentina en Red por una Comunicación no sexista: “Expone un cuerpo de mujer, a quien ni siquiera se le ve la cabeza, como objeto de deseo. La mirada machista propone una noción de hombre, celoso, protector y cuidador del cuerpo de una mujer; esto le daría a ella tranquilidad y seguridad; protección ante las miradas de otros (como si los cuerpos fueran sólo propiedad de otros, por supuesto otros hombres); el novio además de dominador y cuidador, es celoso, como si ello fuera una cualidad positiva en los vínculos. Para todo lo demás, para el gobierno de la Provincia de Buenos Aires, está la policía. Muchas gracias”.
La Dirección de Análisis, Investigación y Monitoreo elaboró un informe acerca de la pieza publicitaria. En la Resolución se describe: “detalla la narrativa e imágenes que la acompañan, indicando el uso de planos cerrados en la parte trasera del cuerpo de la joven protagonista de la pieza, “destacando tanto su cola como el perfil de sus senos” mientras camina bajo la mirada de un joven en la playa. “Cuando la chica llega a su destino, la cámara se centra en su cola y se enfoca en el movimiento que la joven realiza para sentarse en una lona, junto a otro joven. En ese momento, en el cual el onírico idilio del primer joven resulta interrumpido por la visión del supuesto novio de la chica, se corta abruptamente la música romántica y retorna el sonido ambiente”. Luego, aparece en pantalla una leyenda que anuncia: “Mucha más policía, sin contar al novio celoso”. Luego, un locutor en off propone: “Preparate para disfrutar” y comienza a enumerar las medidas de seguridad dispuestas por el gobierno de la Provincia de Buenos Aires, que aparecen escritas en la pantalla.
Ssi bien la Dirección de Análisis, Investigación y Monitoreo no comparte que la pieza presente a la joven como “propiedad de su pareja”, como manifiesta una de las presentaciones del público, en su informe profundiza sobre la relación entre la mujer representada como objeto de deseo y el poder policial que encarna su novio, enunciando que “dentro de la estrategia publicitaria puede interpretarse que se orienta a destacar las bondades del aumento de la presencia policial, reproduce y legitima valores culturales androcéntricos –obsoletos, por cierto- dentro de los cuales las mujeres se tornan objetos de tutela y protección o sobre los cuales conviene ‘marcar territorio’. De ahí la inconveniencia que esta Dirección encuentra en la asociación que la pieza plantea entre vigilancia masculina y vigilancia policial, la cual, si se tienen en cuenta las atribuciones que, por sus especificidades, la función policial conlleva, no resulta promotora de relaciones genéricas igualitarias”.
La Defensoría del Público convocó a la Secretaría de Comunicación Pública del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires y a la agencia publicitaria Savaglio Studio a una reunión en la sede del Organismo. En dicha reunión se presentó la iniciativa interinstitucional que impulsa la Defensoría para la lucha contra la violencia mediática hacia las mujeres y la discriminación de género en los medios audiovisuales. En ese marco, la Defensora puso a disposición de la agencia Savaglio una capacitación con los creativos de la misma para proponer una reflexión sobre la sensibilidad de las audiencias y el cambio de paradigma comunicacional que supone la Ley 26.522.
En uno de los párrafos de la Resolución se detalla: ““El Gobierno de la Provincia de Buenos Aires asume, asimismo, el compromiso de fomentar el respeto por la diversidad y la no discriminación. Todo ello en pos de acompañar iniciativas vinculadas al reconocimiento de derechos en materia de géneros y de propiciar el desarrollo de una sociedad libre de violencia contra las mujeres”.
Y se resolvió: “Encomiéndase a la Dirección de Capacitación y Promoción la elaboración de un módulo de capacitación específico dirigido a las agencias de publicidad y sus equipos creativos, para profundizar en el conocimiento de la normativa vigente y en sus aplicaciones a la actividad de estos actores”. Además: “Reitérese a la agencia Savaglio Studio la disposición de esta Defensoría para llevar a cabo la capacitación a sus equipos de trabajo, como fuera ofrecido en la reunión referida en los considerandos de la presente”.
El mes, en números
En abril se recibieron 117 presentaciones: 48 consultas, 22 actuaciones, 44 otras acciones y 3 se convirtieron en derivaciones hacia otros organismos. En el mismo mes, pero un año antes, fueron 51.
La región Buenos Aires, conformada por provincia de Buenos Aires y por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires fue la que más presentaciones tuvo con un 54,7 % del total. Luego se encontró la región Centro con el 23,1 %, seguido por NOA con el 9,4%. Después, se ubicó Cuyo: 6%. La región Patagonia alcanzó el 4,3% y por último se ubicó NEA: 2,6%.
El 62,9% de las presentaciones fue de las mujeres. Para los hombres correspondió el 37,1 %.
El 31,3% de las presentaciones, denuncias y reclamos fueron hechos por ciudadanos/as de entre 51 y 65 años. Con el 27, 8% se ubicaron quienes tienen entre 31 y 40 años. Los y las denunciantes que tienen entre 19 y 30 años alcanzaron el 19,1%. El 11, 3% para la franja entre 41 y 50 años. Con el 9,6%, quienes tienen más de 65 años. Por último, quienes tienen entre 6 y 12 años obtuvieron el 0,9%.
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