La vicepresidenta de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, Elena Highton de Nolasco y la Defensora Cynthia Ottaviano, junto con sus equipos técnicos, mantuvieron una reunión en la que planificaron distintas líneas de acción.

Para profundizar la tarea llevada a cabo en conjunto, la Defensora del Público, Lic. Cynthia Ottaviano, y la vicepresidenta de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, Elena Highton de Nolasco, hicieron un balance sobre las tareas comunes llevadas a cabo en 2015 que continuarán y las nuevas líneas de acción para este año.

Highton de Nolasco felicitó y resaltó la importancia del reconocimiento que recibió el trabajo de la Defensoría de parte de la Relatoría para la Libertad de Expresión y de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) de la Organización de Estados Americanos (OEA) en su último informe anual.

Por otra parte, se mostró muy interesada por la próxima Conferencia Anual de la Organization of News Ombudsmen (ONO) del 17 al 20 de abril: la Defensoría del Público de Argentina fue elegida sede y participarán Defensores y Defensoras de todo el mundo para desarrollar temáticas vinculadas a la concentración comunicacional.

La articulación entre los organismos del estado que trabajan la temática de violencias hacia las mujeres y de género que se llevó a cabo en la Defensoría será una de las tareas que se profundizarán. Por otra parte Highton de Nolasco y Ottaviano coordinaron organizar capacitaciones a integrantes de la Justicia para promover el derecho humano a la comunicación con una perspectiva asociada al nuevo paradigma comunicacional y el tratamiento responsable de noticias sobre las distintas formas de violencia hacia las mujeres.

Sobre las distintas tareas a continuar y generar Ottaviano afirmó: "Siempre destacamos la labor de articulación que allí se realiza y la trascendencia de la tarea conjunta que redunda en un Estado presente y activo. La reunión evidencia la jerarquía que la Doctora Highton de Nolasco le otorga a la Corte por su formación, los temas de interés y el hecho de ser mujer".

También conversaron acerca del rol que tienen quienes trabajan en los medios audiovisuales en relación al tratamiento de noticias con aspectos judiciales. Al respecto Highton de Nolasco aseguró: “Hay que proteger a la gente y al mismo tiempo hay que comunicar”. La trata de personas, fue otra de las temáticas que abordaron para elaborar planes de acción en conjunto; en ese aspecto, Ottaviano puso a disposición los distintos enfoques del organismo al respecto como las recomendaciones y mesas de trabajo entre otras. Por su parte, Highton de Nolasco afirmó: “Es un tema que nos interesa mucho a nosotros”.

De la reunión de trabajo sobre la agenda común en el Palacio de Justicia, también participaron la responsable de la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema, María Delia Castañares; la integrante de la Oficina, Gabriela Pastorino; la titular de la Oficina de Violencia Doméstica de la Corte, Analía Monferrer y la subdirectora de Protección de Derechos de la Defensoría María Capurro Robles.

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La emisión constante en el horario de 6 a 22 de secuencias reales de violencia explícita propone un sentido espectacularizante de la noticia y repone la violencia que representa. Por ello, se ecuerda la trascendencia de evitar la reiteración de imágenes.

Ante la exhibición televisiva reiterada en el horario Apto para Todo Público (ATP) de imágenes de un homicidio en la provincia de Misiones, la Defensoría del Público de Servicios de Comunicación Audiovisual y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) exhortan a quienes trabajan en los servicios de comunicación audiovisual a respetar las normas de protección de niñas, niños y adolescentes y la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual.

La emisión constante en el horario de 6 a 22 de secuencias reales de violencia explícita propone un sentido espectacularizante de la noticia y repone la violencia que representa. Por ello, la Defensoría y UNICEF recuerdan la trascendencia de evitar la reiteración de imágenes exhibidas con el fin de generar impacto y no para informar.

La radio y la televisión son servicios de interés público. Por ello, una vez más, esta Defensoría y UNICEF recomiendan evitar:

1- abordajes noticiosos truculentos que exploten el morbo de las imágenes y desconozcan los derechos de las audiencias, en particular de niñas y niños, potenciales audiencias de noticieros y señales de noticias en ese horario.

2- la espectacularización a través de la reiteración incesante (en loop) de imágenes obtenidas por las denominadas "cámaras de seguridad" o por su edición detallada y recortada en forma de planos detalle y de acercamiento digital a los cuerpos y rostros de víctimas y victimarios.

3- la justificación de la exhibición de imágenes inapropiadas para el horario, utilizando indicaciones gráficas o sobreimpresas que aludan a "imágenes sensibles" u otras formulaciones similares. Por más que se expliciten, estas supuestas advertencias no habilitan la vulneración de los derechos de las audiencias, más aun cuando las imágenes son repuestas de manera reiterada.

La Defensoría del Público y UNICEF recuerdan que la incidencia que tienen los medios audiovisuales en la vida cotidiana y el desarrollo de los niños y niñas obliga a respetar las disposiciones vigentes y protegerlos frente a las violencias. Al respecto, el artículo 107 de la Ley 26.522 dispone que “Dentro de los horarios calificados como apto para todo público serán considerados como falta grave y sancionados con suspensión de publicidad: […] a) Las escenas que contengan violencia verbal y/o física injustificada; […] c) Los materiales previamente editados que enfaticen lo truculento, morboso o sórdido”.

Por último, la Defensoría sostiene que no resulta legítimo que en función de la medición de rating, a través del llamado "minuto a minuto" en tiempo real, se vulneren los derechos de las audiencias y se degrade la función social que conlleva toda tarea periodística. Por ello, junto con numerosas trabajadoras y trabajadores del campo audiovisual, la Defensoría viene reclamando que deje de utilizarse dicha herramienta para la toma de decisiones y la valoración de las producciones audiovisuales.

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En su informe anual correspondiente al 2015, el organismo internacional de derechos humanos y la Relatoría, elogiaron distintos aspectos de la labor de la Defensoría que también es tomada como modelo por la promoción de los derechos comunicacionales.

El trabajo de la Defensoría del Público de Argentina recibió un importante reconocimiento de parte de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, en su reciente Informe Anual 2015. En apartado específico, dedicado especialmente a la Defensoría, "destaca el enfoque no punitivo y su trabajo de promoción del derecho a la libertad de expresión vinculado con la necesidad de que los medios respeten los derechos humanos, la dignidad de las personas y tener especialmente en cuenta la situación de grupos en desventaja". (Punto 126, página 68 del informe).

“Ejemplos de recursos administrativos no punitivos implementados por organismos de vigilancia pueden encontrarse en las recientes medidas adoptadas por la Defensoría del Público de Servicios de Comunicación Audiovisual de Argentina con miras a promover el derecho a la igualdad y no discriminación en la programación de los servicios audiovisuales” continúa en el Informe Anual la CIDH y la Relatoría al considerar “que organismos independientes de vigilancia pueden jugar un rol importante en la identificación y denuncia de contenidos de odio, así como en la promoción de la aplicación de los más altos estándares éticos”. (Punto 28, página 388)

Un párrafo aparte merece el trabajo del organismo en defensa de los derechos comunicacionales de la señal Antena Negra, que fue clausurada y su responsables perseguidos penalmente. La Defensoría representada por la titular del organismo, Lic. Cynthia Ottaviano, intervino en la causa penal para solicitar que se propiciara una solución por la vía administrativa evitando la criminalización de la comunicación social argumentando que “la comunicación comunitaria, alternativa y popular no es un accionar delictivo”. El juez a cargo del caso la aceptó por considerar que resultaba un “aporte valorable” para el tribunal. (Punto 117, página 67)

Por otra parte, especial mención recibió la resolución en la que la Defensoría planteó a la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA) la necesidad de regularizar la situación de la emisora comunitaria de Córdoba La Ranchada. Luego de recibir reclamos de las audiencias por la situación de inestabilidad en la licencia de la radio, la Defensoría recomendó a la AFSCA la necesidad de "regularizar la situación legal específica de las emisoras comunitarias". (Punto 118, página 67)

También destaca: “Por ejemplo, en diciembre de 2014 la Defensoría del Público recomendó a una estación de radio adoptar un código de ética o manual de estilo que incluya directrices sobre el principio de no discriminación que reflejen el progreso alcanzado por la legislación nacional. También ordenó al Departamento Legal la elaboración, confección y posterior distribución, de una guía sobre el tratamiento periodístico responsable hacia la diversidad sexual y en los servicios de comunicación audiovisual”. Por otra parte, la CIDH "resalta" la labor del organismo "para que los oyentes y televidentes puedan presentar sus consultas, reclamos y denuncias". (Punto 28, página 388)

Entre otros puntos, enfatiza en las diversas acciones a través de las cuales la Defensoría canalizó los reclamos de las audiencias. Por ejemplo, menciona la intervención de la Defensoría que propició la instalación de una antena que permitió a las audiencias de Tandil, Buenos Aires, acceder al servicio de Televisión Digital Abierta (TDA) (Punto 128, página 69), y elogia lo trabajado por el organismo a raíz de los reclamos de las audiencias que lograron que se transmitiera en forma gratuita por televisión abierta los partidos en los que participó el Club San Lorenzo de Almagro en la Copa Mundial de Clubes de la Federación Internacional de Fútbol Asociados (FIFA) por tratarse un evento de interés relevante. (Punto 127, página 68)

La Relatoría y la CIDH subrayan los encuentros de diálogo con productores y editores de canales y señales en búsqueda de la reparación de derechos vulnerados. Cita como ejemplo, la tramitación de varios reclamos hacia una señal de noticias por la utilización de imágenes de personas que fueron asociadas erróneamente con la comisión de delitos y destaca que la acción de la Defensoría permitió la rectificación de la información incorrecta y la reparación de los derechos afectados. (Punto 129, página 69)

Por otra parte resalta la capacitación de profesionales de la comunicación audiovisual como otra herramienta utilizada por la Defensoría del Público frente a los reclamos del público de la radio y la televisión. Menciona en especial la capacitación para un tratamiento adecuado de noticias policiales, violencia de género y catástrofes, sobre las representaciones y discursos referidos a los jóvenes -especialmente cuando se encuentran en conflicto con la ley penal-, a las mujeres y a la diversidad sexual, temáticas relacionadas con las personas adultas mayores. (Punto 129, página 69)

El reconocimiento se extiende a la pluralidad en la participación propiciada por la Defensoría cuyos espacios de diálogo involucran a periodistas, representantes de organismos públicos y organizaciones sociales, entre otros. (Punto 131, página 69)

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La Defensoría del Público abordó los cambios más importantes a la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual a partir de los decretos dictados por el Poder EJecutivo. La capacitación en el canal se dio luego de de la presentación de un reclamo.

La Defensoría del Público presentó el trabajo realizado por el organismo en la Universidad Nacional de Tucumán y en el Canal 10 de San Miguel de Tucumán en el marco de una capacitación en la que se abordaron los cambios más importantes a la Ley 26.522 a partir de la reciente reforma legal de los decretos 13/15, 236/15 y 267/15 dictados por el Poder Ejecutivo Nacional, en especial lo relacionado a sus impactos en la desarticulación institucional de la autoridad de aplicación de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual y su reemplazo por el actual ENaCom, el favorecimiento de la concentración de la propiedad de los servicios de comunicación audiovisual y las afectaciones al derecho a la comunicación de las audiencias de la radio y de la televisión.

La capacitación llevada adelante en la sede de Canal 10 de Tucumán, originada luego de la presentación de un reclamo en el organismo, estuvo dirigida a las personas que trabajan en las distintas áreas del canal y consistió en la presentación de la labor de la Defensoría: se informó sobre las consultas y reclamos recibidos desde su creación y los mecanismos de intervención institucional del organismo para canalizarlos administrativamente.

Además, se analizó en conjunto la realidad local de los medios tucumanos en torno a la producción local y regional, la protección de los derechos comunicacionales de la niñez y la adolescencia, el respeto del horario apto para todo público, el abordaje periodístico responsable sobre la violencia de género, casos de suicidio y salud mental en los medios audiovisuales.

Esteban Lopardo y Leonel Bazán, de la Dirección de Protección de Derechos y Asuntos Jurídicos, y Gerardo Halpern, Director de Análisis, Investigación y Monitoreo, fueron los integrantes de la Defensoría enviados a San Miguel de Tucumán.

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En las masivas manifestaciones en conmemoración del 40 aniversario del golpe cívico militar, el organismo estuvo junto a las audiencias que reclamaron por Memoria, Verdad y Justicia.

La Defensoría del Público volvió a sumar su presencia en los actos organizados en la Plaza de mayo por organismos de derechos humanos en los que se conmemoró el 40 aniversario del golpe cívico militar. Miles de personas participaron de las actividades y se acercaron al espacio de la Defensoría, donde el equipo de promoción entregó material del organismo y describió los alcances del derecho humano a la comunicación a las audiencias de radio y televisión.

La Defensora del Público, Lic, Cynthia Ottaviano, también describió a las audiencias el trabajo del organismo y los distintos aspectos de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual y las acciones que lleva a cabo en su defensa.

En el marco del “Día Nacional de la Memoria por la Verdad y la Justicia”, Ottaviano participó de una radio abierta en plaza Mariano Boedo, donde se colocaron baldosas conmemorativas con los nombres de los 43 desaparecidos del barrio, con la presencia de la Madre de Plaza de Mayo Línea Fundadora, Taty Almeyda, que recordó la memoria de los 30.000 y los comienzos de las Madres, como así también su lucha a lo largo de sus años de historia, llamó a quienes estaban presentes “a continuar la lucha, porque el triunfo es inexorable si somos hijos de estas madres y nietos y nietas de nuestras abuelas de Plaza de Mayo".

También estuvo presente en San Fernando, donde la Comisión de la Memoria de Zona Norte organizó una radio abierta en la que estuvieron presentes la madre de Mariano Witis (asesinado el 21 de septiembre de 2000 por la policía bonaerense), Raquel Witis, el periodista y abogado de derechos humanos, Pablo Llonto; la periodista Nora Anchart y el comunicador Miguel Vidal del Foro Argentino de Radios Comunitarias (FARCO).

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